Hlavní menu
Kontakt
Obecní úřad Naloučany
Naloučany 29
675 71
Telefon: 568 627 824
E-mail: naloucany(z)naloucany.cz
ID datové schránky: pvxa9ym
Skype: obec.naloucany
Starosta:
Antonín Havlíček
mob.: 725 101 396
Místostarosta:
Roman Sklenář
mob.: 777 655 713
Úřední hodiny:
Pondělí: 18:00 - 20:00
Vyhledávání
Fotogalerie
Pouť 2014 - 10  zobrazení: 2427 Statistiky
|
128/2000 Sb.
ZÁKON
ze dne 12. dubna 2000
o obcích (obecní zřízení)
Změna: 273/2001 Sb.
Změna: 450/2001 Sb.
Změna: 320/2001 Sb.
Změna: 313/2002 Sb. (část)
Změna: 311/2002 Sb., 313/2002 Sb.
Změna: 59/2003 Sb.
Změna: 22/2004 Sb.
Změna: 216/2004 Sb.
Změna: 257/2004 Sb.
Změna: 421/2004 Sb.
Změna: 626/2004 Sb.
Změna: 501/2004 Sb.
Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:
ČÁST PRVNÍ
OBECNÍ ZŘÍZENÍ
HLAVA I
OBECNÁ USTANOVENÍ
DÍL 1
Postavení obcí
§ 1
Obec je základním územním samosprávným společenstvím občanů;
tvoří územní celek, který je vymezen hranicí území obce.
§ 2
(1) Obec je veřejnoprávní korporací, má vlastní majetek. Obec
vystupuje v právních vztazích svým jménem a nese odpovědnost
z těchto vztahů vyplývající.
(2) Obec pečuje o všestranný rozvoj svého území a o potřeby
svých občanů; při plnění svých úkolů chrání též veřejný zájem.
§ 3
(1) Obec, která má alespoň 3 000 obyvatel, je městem, pokud
tak stanoví předseda Poslanecké sněmovny po vyjádření vlády.
(2) Sloučí-li se dvě nebo více obcí, z nichž alespoň jedna je
městem, je obec po sloučení městem. Oddělí-li se část města
a vzniknou 2 nebo více obcí, pak obec, které zůstane název
dosavadního města nebo část jeho názvu a má alespoň 3 000
obyvatel, je i nadále městem.
§ 4
(1) Statutárními městy jsou Kladno, České Budějovice, Plzeň,
Karlovy Vary, Ústí nad Labem, Liberec, Hradec Králové, Pardubice,
Jihlava, Brno, Zlín, Olomouc, Ostrava, Opava, Havířov, Most,
Teplice, Karviná a Mladá Boleslav.
(2) Území statutárních měst se může členit na městské obvody
nebo městské části s vlastními orgány samosprávy.
§ 5
(1) Obec je samostatně spravována zastupitelstvem obce;
dalšími orgány obce jsou rada obce, starosta, obecní úřad
a zvláštní orgány obce. Město je samostatně spravováno
zastupitelstvem města; dalšími orgány města jsou rada města,
starosta, městský úřad a zvláštní orgány města.
(2) Statutární město je samostatně spravováno zastupitelstvem
města; dalšími orgány statutárního města jsou rada města,
primátor, magistrát a zvláštní orgány města. Městský obvod územně
členěného statutárního města je spravován zastupitelstvem
městského obvodu; dalšími orgány městského obvodu jsou rada
městského obvodu, starosta, úřad městského obvodu a zvláštní
orgány městského obvodu. Městská část územně členěného
statutárního města je spravována zastupitelstvem městské části;
dalšími orgány městské části jsou rada městské části, starosta,
úřad městské části a zvláštní orgány městské části.
(3) Orgánem obce, města, statutárního města, městského obvodu
nebo městské části je též komise, jestliže jí byl svěřen výkon
přenesené působnosti (§ 122 odst. 2).
§ 6
zrušen
§ 7
(1) Obec spravuje své záležitosti samostatně (dále jen
"samostatná působnost"). Státní orgány a orgány krajů mohou do
samostatné působnosti zasahovat, jen vyžaduje-li to ochrana
zákona, a jen způsobem, který zákon stanoví. Rozsah samostatné
působnosti může být omezen jen zákonem.
(2) Státní správu, jejíž výkon byl zákonem svěřen orgánu
obce, vykonává tento orgán jako svou přenesenou působnost (§ 61
a násl.).
§ 8
Pokud zvláštní zákon upravuje působnost obcí a nestanoví, že
jde o přenesenou působnost obce, platí, že jde vždy o samostatnou
působnost.
§ 9
zrušen
§ 9a
Obce zajišťují výkon finanční kontroly podle zvláštního
právního předpisu.2a)
------------------------------------------------------------------
2a) Zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě
a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole).
§ 10
Povinnosti může obec ukládat v samostatné působnosti obecně
závaznou vyhláškou
činnosti zakázány,
c) pro pořádání, průběh a ukončení veřejnosti přístupných
sportovních a kulturních podniků, včetně tanečních zábav
a diskoték, stanovením závazných podmínek v rozsahu nezbytném
k zajištění veřejného pořádku,
d) k zajištění udržování čistoty ulic a jiných veřejných
prostranství, k ochraně životního prostředí, zeleně v zástavbě
a ostatní veřejné zeleně3) (dále jen "veřejná zeleň")
a k užívání zařízení obce sloužících potřebám veřejnosti.
a) k zabezpečení místních záležitostí veřejného pořádku; zejména
může stanovit, které činnosti, jež by mohly narušit veřejný
pořádek v obci nebo být v rozporu s dobrými mravy, ochranou
bezpečnosti, zdraví a majetku, lze vykonávat pouze na místech
a v čase obecně závaznou vyhláškou určených, nebo stanovit, že
na některých veřejných prostranství v obci jsou takové činnosti
zakázány,
b) pro pořádání, průběh a ukončení veřejnosti přístupných
sportovních a kulturních podniků, včetně tanečních zábav
a diskoték, stanovením závazných podmínek v rozsahu nezbytném
k zajištění veřejného pořádku,
c) k zajištění udržování čistoty ulic a jiných veřejných
prostranství, k ochraně životního prostředí, zeleně v zástavbě
a ostatní veřejné zeleně3) (dále jen "veřejná zeleň")
a k užívání zařízení obce sloužících potřebám veřejnosti,
d) stanoví-li tak zvláštní zákon.
------------------------------------------------------------------
3) § 3 odst. 3 vyhlášky č. 190/1996 Sb., kterou se provádí zákon
č. 265/1992 Sb., o zápisech vlastnických a jiných věcných práv
k nemovitostem, ve znění zákona č. 210/1993 Sb. a zákona
č. 90/1996 Sb., a zákon č. 344/1992 Sb., o katastru nemovitostí
České republiky (katastrální zákon), ve znění zákona
č. 89/1996 Sb.
§ 11
(1) Obec může v přenesené působnosti vydávat na základě
zákona a v jeho mezích nařízení obce, je-li k tomu zákonem
zmocněna.
(2) Obec vykonávající rozšířenou působnost3a) (§ 66) může za
podmínek stanovených v odstavci 1 vydávat nařízení obce pro
správní obvod stanovený zvláštním právním předpisem.
------------------------------------------------------------------
3a) Zákon č. 314/2002 Sb., o stanovení obcí s pověřeným obecním
úřadem a stanovení obcí s rozšířenou působností.
§ 12
(1) Obecně závazné vyhlášky a nařízení obce (dále jen "právní
předpis obce") musí být vyhlášeny, což je podmínkou platnosti
právního předpisu obce. Vyhlášení se provede tak, že se právní
předpis obce vyvěsí na úřední desce3b) obecního úřadu po dobu 15
dnů. Dnem vyhlášení právního předpisu obce je první den jeho
vyvěšení na úřední desce. Kromě toho může obec uveřejnit právní
předpis obce způsobem v místě obvyklým.
(2) Pokud není stanovena účinnost pozdější, nabývají právní
předpisy obce účinnosti patnáctým dnem po vyhlášení. Vyžaduje-li
to naléhavý obecný zájem, lze výjimečně stanovit dřívější počátek
účinnosti, nejdříve však dnem vyhlášení.
(3) Nařízení obce vykonávající rozšířenou působnost se
zveřejní též na úřední desce obecních úřadů působících ve správním
obvodu obce s rozšířenou působností.
(4) Obec vede evidenci právních předpisů, které vydala.
Evidence právních předpisů obsahuje číslo a název právního
předpisu, datum jeho schválení, datum nabytí jeho platnosti, datum
nabytí jeho účinnosti, popřípadě i datum pozbytí jeho platnosti.
Právní předpisy obce se označují pořadovými čísly. Číselná řada se
uzavírá vždy koncem každého kalendářního roku.
(5) Právní předpisy obce a jejich evidence musí být každému
přístupny u obecního úřadu v obci, která je vydala. Nařízení
vydané obcí vykonávající rozšířenou působnost musí být každému
přístupné též u obecních úřadů působících v jejím správním obvodu.
Právní předpis obce zašle obecní úřad neprodleně po jeho vyhlášení
příslušnému krajskému úřadu a dále Ministerstvu vnitra, pokud o to
toto ministerstvo požádá.
------------------------------------------------------------------
3b) § 26 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád.
§ 13
(1) Státní orgány a orgány kraje jsou povinny, pokud je to
možné, předem projednat s obcí návrhy na opatření dotýkající se
působnosti obce.
(2) Státní orgány a orgány kraje poskytují obci na požádání
bezplatně údaje a informace pro výkon její působnosti. Tuto
povinnost mají i obce vůči státním orgánům a orgánům kraje.
Ochrana údajů a utajovaných skutečností podle zvláštních právních
předpisů4) zůstává nedotčena.
(3) Obce jsou při výkonu své působnosti oprávněny využívat
bezplatně údajů katastru nemovitostí.
------------------------------------------------------------------
4) Například zákon č. 148/1998 Sb., o ochraně utajovaných
skutečností a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších
předpisů, zákon č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů
a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů,
a zákon č. 89/1995 Sb., o státní statistické službě, ve znění
pozdějších předpisů.
§ 14
(1) Obec je povinna vydávat potvrzení a vyhotovovat zprávy
pro potřeby právnických a fyzických osob, stanoví-li tak právní
předpis.
(2) Obec vydává potvrzení potřebná pro uplatnění práva
v cizině i v případě, že právní předpis takovou povinnost
neukládá, ale požadované údaje jsou jí známy.
§ 15
zrušen
DÍL 2
Občané obce
§ 16
(1) Občanem obce je fyzická osoba, která
a) je státním občanem České republiky, a
b) je v obci hlášena k trvalému pobytu.6)
(2) Občan obce, který dosáhl věku 18 let, má právo
a) volit a být volen do zastupitelstva obce za podmínek
stanovených zvláštním zákonem,7)
b) hlasovat v místním referendu za podmínek stanovených zvláštním
zákonem,8)
c) vyjadřovat na zasedání zastupitelstva obce v souladu s jednacím
řádem svá stanoviska k projednávaným věcem,
d) vyjadřovat se k návrhu rozpočtu obce a k závěrečnému účtu obce
za uplynulý kalendářní rok, a to buď písemně ve stanovené
lhůtě, nebo ústně na zasedání zastupitelstva obce,
e) nahlížet do rozpočtu obce a do závěrečného účtu obce za
uplynulý kalendářní rok, do usnesení a zápisů z jednání
zastupitelstva obce, do usnesení rady obce, výborů
zastupitelstva obce a komisí rady obce a pořizovat si z nich
výpisy,
f) požadovat projednání určité záležitosti v oblasti samostatné
působnosti radou obce nebo zastupitelstvem obce; je-li žádost
podepsána nejméně 0,5 % občanů obce, musí být projednána na
jejich zasedání nejpozději do 60 dnů, jde-li o působnost
zastupitelstva obce, nejpozději do 90 dnů,
g) podávat orgánům obce návrhy, připomínky a podněty; orgány obce
je vyřizují bezodkladně, nejdéle však do 60 dnů, jde-li
o působnost zastupitelstva obce, nejpozději do 90 dnů.
(3) Oprávnění uvedená v odstavci 2 písm. c) až g) má
i fyzická osoba, která dosáhla věku 18 let a vlastní na území obce
nemovitost.
------------------------------------------------------------------
6) Zákon č. 133/2000 Sb., o evidenci obyvatel a rodných číslech
a o změně některých zákonů (zákon o evidenci obyvatel).
7) Zákon č. 152/1994 Sb., o volbách do zastupitelstev v obcích
a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění zákona
č. 247/1995 Sb.
8) Zákon č. 298/1992 Sb., o místním referendu, ve znění zákona
č. 152/1994 Sb.
§ 17
Oprávnění uvedená v § 16 má i fyzická osoba, která dosáhla
věku 18 let, je cizím státním občanem a je v obci hlášena
k trvalému pobytu, stanoví-li tak mezinárodní smlouva, kterou je
Česká republika vázána a která byla vyhlášena.
DÍL 3
Území obce a jeho změny
§ 18
(1) Každá část území České republiky je součástí území
některé obce, nestanoví-li zvláštní zákon jinak.9)
(2) Obec má jedno nebo více katastrálních území.
------------------------------------------------------------------
9) Zákon č. 222/1999 Sb., o zajišťování obrany České republiky.
§ 19
(1) Dvě nebo více obcí, které spolu sousedí, se mohou na
základě dohody sloučit. Území obce po sloučení tvoří území
slučovaných obcí.
(2) Obec ponese po sloučení název, na němž se slučované obce
dohodnou. Jestliže se obce o názvu nedohodnou, rozhodne o něm
Ministerstvo vnitra. K jinému názvu sloučené obce dává souhlas
Ministerstvo vnitra.
(3) Obec se může na základě dohody připojit k jiné obci, se
kterou sousedí.
(4) Dohodu o sloučení obcí nebo o připojení obce lze uzavřít
na základě rozhodnutí zastupitelstev dotčených obcí, pokud do
30 dnů od zveřejnění tohoto rozhodnutí není podán návrh na konání
místního referenda o této věci.8) Je-li podán takový návrh, je
k uzavření dohody o sloučení obcí nebo o připojení obce nutné
souhlasné rozhodnutí místního referenda konaného v obci, ve které
byl podán návrh na jeho konání. Dotčené obce oznámí krajskému
úřadu rozhodnutí svých zastupitelstev, na jejichž základě má být
uzavřena dohoda o sloučení obcí nebo o připojení obce. Je-li
konáno místní referendum o sloučení obcí nebo o připojení obce,
oznámí dotčené obce i rozhodnutí přijaté v místním referendu.
(5) Dohoda o sloučení obcí nebo připojení obce musí obsahovat
a) den, měsíc a rok, ke kterému se obce slučují nebo se obec
připojuje,
b) název obce a sídlo jejích orgánů, jde-li o sloučení obcí,
c) určení právních předpisů obcí, které byly vydány slučovanými
obcemi nebo připojovanou obcí a zůstanou v platnosti v celé
obci po sloučení nebo připojení,
d) výčet katastrálních území obce po sloučení nebo připojení,
e) určení majetku, včetně finančních prostředků, ostatních práv
a závazků, právnických osob a organizačních složek slučovaných
obcí nebo obce, která se připojuje.
(6) Právním nástupcem sloučených nebo připojených obcí je
obec vzniklá jejich sloučením nebo obec, která při připojení obce
nezaniká. Tato obec se stává příjemcem výnosu daní podle
zvláštního zákona, které by jinak podle zvláštních právních
předpisů připadly zaniklé obci. Na tuto obec přechází též majetek,
včetně finančních prostředků zaniklých obcí, ostatní práva
a závazky těchto obcí, včetně jejich práva zakladatele
a zřizovatele právnických osob, a dále organizační složky těchto
obcí, a to dnem, ke kterému se obce slučují nebo se obec
připojuje. Nově vzniklá obec nebo obec, která při připojení
nezanikla, zašle opis dohody Ministerstvu vnitra, Ministerstvu
financí, příslušnému katastrálnímu úřadu a příslušnému finančnímu
úřadu.
------------------------------------------------------------------
8) Zákon č. 298/1992 Sb., o místním referendu, ve znění zákona
č. 152/1994 Sb.
§ 20
(1) Městský obvod nebo městskou část ve statutárním městě lze
zřídit nebo zrušit na základě rozhodnutí zastupitelstva města,
pokud do 30 dnů od zveřejnění tohoto rozhodnutí není podán návrh
na konání místního referenda o této věci. Je-li podán takový
návrh, lze zřídit nebo zrušit městský obvod nebo městskou část jen
na základě souhlasného rozhodnutí místního referenda konaného na
území, na němž se navrhuje zřízení nebo zrušení městského obvodu
nebo městské části.
(2) Městský obvod nebo městská část jsou organizační
jednotkou města.
(3) Městský obvod nebo městskou část lze za podmínek
stanovených v odstavci 1 připojit k jinému městskému obvodu nebo
městské části.
(4) Rozhodnutí o zřízení, připojení nebo zrušení městského
obvodu nebo městské části musí obsahovat náležitosti uvedené
v § 19 odst. 5; místo názvu obce se však uvede název zřizovaného
městského obvodu nebo městské části nebo název městského obvodu
nebo městské části, k nimž se jiný městský obvod nebo městská část
připojuje.
(5) Opis rozhodnutí zašle statutární město Ministerstvu
vnitra, příslušnému katastrálnímu úřadu a finančnímu úřadu.
§ 20a
Nová obec může vzniknout oddělením části obce, popřípadě
změnou nebo zrušením vojenského újezdu.9)
------------------------------------------------------------------
9) Zákon č. 222/1999 Sb., o zajišťování obrany České republiky.
§ 21
(1) Část obce, která se chce oddělit, musí mít samostatné
katastrální území sousedící nejméně se dvěma obcemi nebo jednou
obcí a cizím státem a tvořící souvislý územní celek; po oddělení
musí mít alespoň 1 000 občanů. Stejné podmínky musí splňovat
i obec po oddělení její části. S oddělením části obce musí
vyslovit souhlas v místním referendu občané žijící na území té
části obce, která se chce oddělit.
(2) V té části obce, která se chce oddělit, ustaví občané
obce přípravný výbor. Přípravný výbor tvoří oprávněný občan10)
a jeho zástupci. Lze ustavit pouze jeden přípravný výbor. Počet
členů přípravného výboru je lichý a tvoří jej nejméně tři členové.
Členem přípravného výboru může být jen občan obce, který má trvalý
pobyt v té části obce, která se chce oddělit.
(3) Přípravný výbor
a) navrhuje uspořádání místního referenda o oddělení části obce
a podílí se na jeho přípravě a provedení,
b) podílí se na přípravě návrhu na oddělení části obce,
c) je účastníkem řízení o oddělení části obce; nemůže však podat
návrh na oddělení části obce krajskému úřadu.11)
------------------------------------------------------------------
10) § 11 zákona č. 298/1992 Sb.
11) Zákon č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení).
§ 22
(1) O oddělení části obce rozhoduje krajský úřad v přenesené
působnosti na návrh obce, který podá obec na základě kladného
výsledku místního referenda konaného v té části obce, která se
chce oddělit. Nepodá-li obec návrh do 30 dnů ode dne vyhlášení
výsledků místního referenda nebo jestliže v návrhu na oddělení
části obce provede změny, které jsou v rozporu s rozhodnutím
přijatým v místním referendu8), může tak učinit kterýkoliv občan
obce.
(2) Návrh na oddělení části obce musí obsahovat
a) den, měsíc a rok, ke kterému se část obce odděluje,
b) vymezení území nově vznikající obce po oddělení části obce
výčtem jejích katastrálních území včetně příslušných mapových
podkladů,
c) rozdělení majetku včetně finančních prostředků, ostatních práv
a závazků, právnických osob a organizačních složek obce,
d) počet občanů obce ke dni podání návrhu na oddělení její části,
jakož i počty občanů obce v jednotlivých částech, které se mají
oddělit,
e) rozdělení výnosu daní v poměru podle počtu obyvatel původní
a nově vzniklé obce do doby, než bude stanoveno procento,
kterým se na výnosech daní podílí nově vzniklá obec.
(3) Krajský úřad svým rozhodnutím schválí návrh obce na
oddělení její části, jsou-li splněny všechny podmínky stanovené
zákonem.
(4) Rozhodnutí o oddělení části obce musí obsahovat
náležitosti stanovené v odstavci 2. Opis pravomocného rozhodnutí
zašle krajský úřad Ministerstvu vnitra, Ministerstvu financí,
příslušnému katastrálnímu úřadu a finančnímu úřadu.
(5) Řízení o oddělení části obce ukončené pravomocným
rozhodnutím nelze obnovit a pravomocné rozhodnutí o oddělení části
obce nelze přezkoumat ve správním řízení.
(6) Po vyhlášení výsledků místního referenda obec požádá
Ministerstvo vnitra o souhlas s názvem nově vznikající obce.
------------------------------------------------------------------
8) Zákon č. 298/1992 Sb., o místním referendu, ve znění zákona
č. 152/1994 Sb.
§ 23
(1) Do 3 měsíců po ustavujícím zasedání zastupitelstva nově
vzniklé obce předá dosavadní obec nově vzniklé obci majetek, který
jí náleží podle rozhodnutí krajského úřadu. O předání majetku
pořídí dosavadní a nově vzniklá obec písemný zápis. Tento majetek
včetně finančních prostředků, pohledávek a závazků do doby jeho
předání spravuje dosavadní obec, která však s ním nemůže nakládat
jiným způsobem, než z něj uhrazovat náklady spojené s nezbytnou
údržbou majetku a s provozem organizačních složek nově vzniklé
obce a nájemné za užívání věcí touto obcí.
(2) V nově vzniklé obci platí právní předpisy obce, které
platily na jejím území před jejím vznikem, a to do doby, než budou
zrušeny nebo nahrazeny novými.
§ 24
Sloučení obcí nebo připojení obce, městských částí nebo
městských obvodů lze provést jen k počátku kalendářního roku nebo
ke dni voleb do zastupitelstev v obcích. Oddělení části obce lze
provést jen k počátku kalendářního roku následujícího po dni voleb
do zastupitelstev v obcích. Návrh na oddělení části obce musí být
podán krajskému úřadu nejpozději 6 měsíců před prvním dnem měsíce,
v němž se mají konat volby do zastupitelstev v obcích.
§ 25
(1) Dohoda o sloučení obcí, dohoda o připojení obce k jiné
obci, jakož i rozhodnutí krajského úřadu o oddělení části obce
jsou podkladem k zápisu změny práv dotčených obcí k nemovitostem
do katastru nemovitostí záznamem12) a k provedení změny údajů
o katastrálních územích a hranic obcí v katastru nemovitostí.
(2) Rozhodnutí zastupitelstva města o zřízení nebo zrušení
městského obvodu nebo městské části, jakož i o připojení městského
obvodu nebo městské části k jinému městskému obvodu nebo městské
části je podkladem k zápisu změny práv dotčených městských obvodů
nebo městských částí k nemovitostem do katastru nemovitostí
záznamem.12)
------------------------------------------------------------------
12) § 2 odst. 4 zákona č. 344/1992 Sb., o katastru nemovitostí
České republiky (katastrální zákon), ve znění zákona
č. 89/1996 Sb.
§ 26
Změny hranic obcí, při nichž nedochází ke sloučení obcí,
připojení obce nebo oddělení části obce, se uskutečňují na základě
dohody zúčastněných obcí po projednání s příslušným katastrálním
úřadem. Uzavření dohody oznámí obec Ministerstvu financí
a finančnímu úřadu.
DÍL 4
Názvy obcí, jejich částí, ulic a veřejných
prostranství, číslování budov, znak a vlajka obcí
§ 27
(1) Každá obec má svůj název; ke změně názvu obce dává
souhlas Ministerstvo vnitra na návrh obce.
(2) Názvy mají též části obce. Část obce je evidenční
jednotka vytvářená budovami s čísly popisnými a čísly evidenčními
(§ 31) přidělenými v jedné číselné řadě, která leží v jednom
souvislém území. Názvy částí obce jsou zpravidla převzaty z názvu
zaniklých obcí, osad nebo z názvů historicky vzniklých území, na
nichž se tyto části obce nacházejí.
§ 28
(1) Obci přísluší rozhodovat o názvech částí obce, ulic
a jiných veřejných prostranství.
(2) Obec oznamuje Ministerstvu vnitra a příslušnému
katastrálnímu úřadu názvy nově vzniklých částí obce, změny jejich
názvů, jakož i zánik částí obce.
§ 29
(1) Název obce, jejích částí, ulic a jiných veřejných
prostranství se uvádějí vždy v českém jazyce. Ulice nebo jiná
veřejná prostranství se nepojmenovávají podle jmen žijících
osobností veřejného života.
(2) V obci obývané příslušníky národnostních menšin se název
obce, jejích částí, ulic a jiných veřejných prostranství
a označení budov státních orgánů a územních samosprávných celků
uvádějí též v jazyce národnostní menšiny, jestliže se podle
posledního sčítání lidu hlásilo k této národnosti alespoň 10 %
občanů obce a jestliže o to požádalo peticí nejméně 40 % zletilých
občanů obce hlásících se k této národnostní menšině.
§ 30
Označení ulic a jiných veřejných prostranství provede obec na
svůj náklad. Vlastník nemovitosti je povinen strpět bezúplatné
připevnění tabulky s označením ulice nebo jiného veřejného
prostranství na své nemovitosti; v blízkosti tabulky nesmí umístit
jiné nápisy. Označení nesmí být poškozeno, odstraněno nebo
zakryto.
§ 31
(1) Budova13) musí být označena popisným číslem, pokud není
dále stanoveno jinak.
(2) Samostatnými popisnými čísly se neoznačují vedlejší
budovy, které jsou součástí jednoho celku (např. výrobní haly
uvnitř jednoho podniku, garáže při domech, drobné stavby).
(3) Stavby určené k individuální rekreaci se označují
evidenčními čísly.
(4) K usnadnění orientace mohou být v jednotlivých ulicích
a na jiných veřejných prostranstvích označeny budovy vedle
popisného čísla ještě číslem orientačním.
(5) Obecní úřad rozhoduje o tom, jakým popisným, orientačním
nebo evidenčním číslem bude budova označena. Každé popisné nebo
evidenční číslo budovy musí být v rámci části obce jedinečné. Na
rozhodování o označování budov čísly se nepoužije správní řád.
------------------------------------------------------------------
13) § 3 odst. 1 písm. a) bod 1 zákona č. 151/1997 Sb., o oceňování
majetku a o změně některých zákonů (zákon o oceňování
majetku).
§ 32
(1) Vlastník nemovitosti je povinen na svůj náklad označit
budovu čísly určenými obecním úřadem a udržovat je v řádném stavu.
Barvu a provedení čísel určuje obecní úřad.
(2) Přečíslování budov se provádí jen výjimečně, jsou-li pro
to vážné důvody. Nová čísla hradí obec ze svého rozpočtu.
Přečíslování budov ohlásí obec příslušnému katastrálnímu úřadu.
§ 33
Prováděcí právní předpis stanoví
a) způsob označování ulic a ostatních veřejných prostranství
názvy,
b) způsob použití a umístění čísel k označení budov,
c) náležitosti ohlášení o přečíslování budov.
§ 34
Veřejným prostranstvím jsou všechna náměstí, ulice, tržiště,
chodníky, veřejná zeleň, parky a další prostory přístupné každému
bez omezení, tedy sloužící obecnému užívání, a to bez ohledu na
vlastnictví k tomuto prostoru.
§ 34a
(1) Obce mohou mít znak a vlajku obce.
(2) Předseda Poslanecké sněmovny může obci, která nemá znak
nebo vlajku obce, na její žádost znak nebo vlajku obce udělit.
Předseda Poslanecké sněmovny může na žádost obce změnit znak nebo
vlajku obce.
(3) Obce a jimi zřízené nebo založené organizační složky
a právnické osoby mohou užívat znak a vlajku obce. Jiné subjekty
mohou užívat znak obce jen s jejím souhlasem. K užívání vlajky
obce není nutný její souhlas.
(4) Má-li městský obvod nebo městská část svůj znak a vlajku,
platí pro jejich užívání odstavec 3.
HLAVA II
SAMOSTATNÁ PŮSOBNOST OBCE
DÍL 1
§ 35
(1) Do samostatné působnosti obce patří záležitosti, které
jsou v zájmu obce a občanů obce, pokud nejsou zákonem svěřeny
krajům nebo pokud nejde o přenesenou působnost orgánů obce nebo
o působnost, která je zvláštním zákonem svěřena správním úřadům
jako výkon státní správy, a dále záležitosti, které do samostatné
působnosti obce svěří zákon.
(2) Do samostatné působnosti obce patří zejména záležitosti
uvedené v § 84, 85 a 102, s výjimkou vydávání nařízení obce. Obec
v samostatné působnosti ve svém územním obvodu dále pečuje
v souladu s místními předpoklady a s místními zvyklostmi
o vytváření podmínek pro rozvoj sociální péče a pro uspokojování
potřeb svých občanů. Jde především o uspokojování potřeby bydlení,
ochrany a rozvoje zdraví, dopravy a spojů, potřeby informací,
výchovy a vzdělávání, celkového kulturního rozvoje a ochrany
veřejného pořádku.
(3) Při výkonu samostatné působnosti se obec řídí
a) při vydávání obecně závazných vyhlášek zákonem,
b) v ostatních záležitostech též jinými právními předpisy vydanými
na základě zákona.
------------------------------------------------------------------
11) Zákon č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení).
§ 35a
(1) Obec může pro výkon samostatné působnosti zakládat
a zřizovat právnické osoby a organizační složky obce, pokud zákon
nestanoví jinak.
(2) Obce mohou zřizovat obecní policii. Zřízení a činnost
obecní policie upravuje zvláštní zákon.13a)
------------------------------------------------------------------
13a) Zákon č. 553/1991 Sb., o obecní policii, ve znění pozdějších
předpisů.
§ 36
(1) Obec může udělit fyzickým osobám, které se významnou
měrou zasloužily zejména o rozvoj obce, čestné občanství obce.
Čestný občan obce má právo vyjadřovat na zasedání zastupitelstva
obce svá stanoviska v souladu s jednacím řádem zastupitelstva obce.
(2) Obec může udělovat ceny obce.
§ 37
Obce, v nichž sídlí orgány státu nebo orgány kraje, napomohou
zabezpečit pro ně důstojné prostory odpovídající významu těchto
orgánů.
DÍL 2
Hospodaření obce
§ 38
(1) Majetek obce musí být využíván účelně a hospodárně
v souladu s jejími zájmy a úkoly vyplývajícími ze zákonem vymezené
působnosti. Obec je povinna pečovat o zachování a rozvoj svého
majetku. Obec vede evidenci svého majetku.14)
(2) Majetek obce musí být chráněn před zničením, poškozením,
odcizením nebo zneužitím. S nepotřebným majetkem obec naloží
způsoby a za podmínek stanovených zvláštními předpisy,15) pokud
tento zákon nestanoví jinak.
(3) Obec nesmí ručit za závazky fyzických osob a právnických
osob vyjma
a) závazků vyplývajících ze smlouvy o úvěru, jsou-li peněžní
prostředky určeny pro investici uskutečňovanou s finanční
podporou ze státního rozpočtu, státních fondů nebo národního
fondu,
b) závazků vyplývajících ze smlouvy o úvěru, jsou-li peněžní
prostředky určeny pro investici do obcí vlastněných
nemovitostí,
c) těch, jejichž zřizovatelem je obec, kraj nebo stát,
d) těch, v nichž míra účasti jí samé nebo spolu s jinou obcí nebo
obcemi, krajem nebo kraji nebo státem přesahuje 50 %,
e) bytových družstev,
f) honebních společenstev.
(4) Právní úkony učiněné v rozporu s ustanovením odstavce 3
jsou od počátku neplatné.
(5) Stát neručí za hospodaření a závazky obce, pokud tento
závazek nepřevezme stát smluvně.
(6) Obec je povinna chránit svůj majetek před neoprávněnými
zásahy a včas uplatňovat právo na náhradu škody a právo na vydání
bezdůvodného obohacení.
(7) Obec je povinna trvale sledovat, zda dlužníci včas
a řádně plní své závazky, a zabezpečit, aby nedošlo k promlčení
nebo zániku z nich vyplývajících práv.
------------------------------------------------------------------
14) Například zákon č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění
pozdějších předpisů.
15) Například občanský zákoník, obchodní zákoník.
§ 39
úřední desce obecního úřadu, aby se k němu mohli zájemci vyjádřit
a předložit své nabídky. Záměr může obec též zveřejnit způsobem
v místě obvyklým. Pokud obec záměr nezveřejní, je právní úkon od
počátku neplatný.
(1) Záměr obce prodat, směnit nebo darovat nemovitý majetek,
pronajmout jej nebo poskytnout jako výpůjčku obec zveřejní po dobu
nejméně 15 dnů před rozhodnutím v příslušném orgánu obce vyvěšením
na úřední desce3b) obecního úřadu, aby se k němu mohli zájemci
vyjádřit a předložit své nabídky. Záměr může obec též zveřejnit
způsobem v místě obvyklým. Pokud obec záměr nezveřejní, je právní
úkon od počátku neplatný. Nemovitost se v záměru označí údaji
podle zvláštního zákona15a) platného ke dni zveřejnění záměru.
(2) Při úplatném převodu majetku se cena sjednává zpravidla
ve výši, která je v daném místě a čase obvyklá, nejde-li o cenu
regulovanou státem. Odchylka od ceny obvyklé musí být zdůvodněna.
(3) Ustanovení odstavce 1 se nepoužije, jde-li o pronájem
bytů a hrobových míst anebo pronájem nebo o výpůjčku majetku obce
na dobu kratší než 30 dnů nebo jde-li o pronájem nebo výpůjčku
právnické osobě zřízené obcí.
------------------------------------------------------------------
3b) § 26 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád.
15a) § 5 zákona č. 344/1992 Sb., o katastru nemovitostí České
republiky (katastrální zákon), ve znění pozdějších
předpisů.
§ 40
zrušen
§ 41
(1) Podmiňuje-li zákon platnost právního úkonu obce
předchozím zveřejněním, schválením nebo souhlasem, opatří se
listina osvědčující tento právní úkon doložkou, jíž bude
potvrzeno, že tyto podmínky jsou splněny.
(2) Právní úkony, které vyžadují schválení zastupitelstva
obce, popřípadě rady obce, jsou bez tohoto schválení od počátku
neplatné.
§ 42
(1) Obec požádá o přezkoumání hospodaření obce za uplynulý
kalendářní rok příslušný krajský úřad, anebo zadá přezkoumání
auditorovi nebo auditorské společnosti (dále jen "auditor").
Přezkoumání hospodaření obce provádí kraj v přenesené působnosti.
(2) Nepožádá-li obec o přezkoumání svého hospodaření
příslušný krajský úřad, ani nezadá přezkoumání auditorovi,
přezkoumá hospodaření obce příslušný krajský úřad.
(3) Přezkoumání hospodaření upravuje zvláštní právní
předpis.15b)
(4) Náklady na přezkoumání hospodaření obce auditorem uhradí
obec ze svých rozpočtových prostředků.
------------------------------------------------------------------
15b) Zákon č. 420/2004 Sb., o přezkoumávání hospodaření územních
samosprávných celků a dobrovolných svazků obcí.
§ 43
Závěrečný účet spolu se zprávou o výsledcích přezkoumání
hospodaření obce za uplynulý kalendářní rok projedná
zastupitelstvo obce do 30. června následujícího roku a přijme
opatření k nápravě nedostatků.
§ 44
Sestavování rozpočtu a závěrečného účtu obce a hospodaření
s prostředky tohoto rozpočtu se dále řídí zvláštním zákonem.
§ 45
zrušen
DÍL 3
Spolupráce mezi obcemi
§ 46
(1) Obce mohou při výkonu samostatné působnosti vzájemně
spolupracovat.
(2) Spolupráce mezi obcemi se uskutečňuje zejména
a) na základě smlouvy uzavřené ke splnění konkrétního úkolu,
b) na základě smlouvy o vytvoření dobrovolného svazku obcí (dále
jen "svazek obcí"),
c) zakládáním právnických osob podle zvláštního zákona17) dvěma
nebo více obcemi.
------------------------------------------------------------------
17) Obchodní zákoník.
§ 47
(1) Obce se nemohou sdružovat podle předpisů o sdružování
občanů.
(2) Na spolupráci mezi obcemi nelze použít ustanovení
občanského zákoníku o zájmových sdruženích právnických osob
a o smlouvě o sdružení, nestanoví-li tento zákon jinak (§ 51 odst.
3).
§ 48
(1) Smlouva mezi dvěma nebo více obcemi ke splnění
konkrétního úkolu se uzavírá na dobu určitou nebo neurčitou.
Předmětem této smlouvy nemůže být vznik právnické osoby. Smlouva
musí mít písemnou formu a musí být předem schválena zastupitelstvy
obcí, jinak je neplatná.
(2) Smlouva musí obsahovat
a) označení účastníků smlouvy,
b) vymezení předmětu smlouvy a jeho rozsahu,
c) práva a povinnosti jednotlivých účastníků smlouvy,
d) způsob využití stavby po jejím dokončení, je-li stavba
předmětem smlouvy,
e) způsob odstoupení účastníků od smlouvy a vypořádání části
jejich majetku.
(3) Majetek získaný výkonem společné činnosti obcí na základě
smlouvy podle odstavců 1 a 2 se stává spoluvlastnictvím všech
účastníků této smlouvy. Podíly na majetku získaném společnou
činností jsou stejné, není-li smlouvou stanoveno jinak.
(4) Ze závazků vůči třetím osobám jsou účastníci smlouvy
zavázáni společně a nerozdílně, není-li smlouvou stanoveno jinak.
Svazek obcí
§ 49
(1) Obce mají právo být členy svazku obcí za účelem ochrany
a prosazování svých společných zájmů.
(2) Obce mohou vytvářet svazky obcí, jakož i vstupovat do
svazků obcí již vytvořených. Členy svazku obcí mohou být jen obce.
(3) Svazek obcí je právnickou osobou.
§ 50
(1) Předmětem činnosti svazku obcí mohou být zejména
a) úkoly v oblasti školství, sociální péče, zdravotnictví,
kultury, požární ochrany, veřejného pořádku, ochrany životního
prostředí, cestovního ruchu a péče o zvířata,
b) zabezpečování čistoty obce, správy veřejné zeleně a veřejného
osvětlení, shromažďování a odvozu komunálních odpadů a jejich
nezávadného zpracování, využití nebo zneškodnění, zásobování
vodou, odvádění a čištění odpadních vod,
c) zavádění, rozšiřování a zdokonalování sítí technického vybavení
a systémů veřejné osobní dopravy k zajištění dopravní
obslužnosti daného území,
d) úkoly v oblasti ochrany ovzduší, úkoly související se
zabezpečováním přestavby vytápění nebo ohřevu vody tuhými
palivy na využití ekologicky vhodnějších zdrojů tepelné energie
v obytných a jiných objektech ve vlastnictví obcí,
e) provoz lomů, pískoven a zařízení sloužících k těžbě a úpravě
nerostných surovin,
f) správa majetku obcí, zejména místních komunikací, lesů,
domovního a bytového fondu, sportovních, kulturních zařízení
a dalších zařízení spravovaných obcemi.
(2) Přílohou smlouvy o vytvoření svazku obcí jsou jeho
stanovy, v nichž musí být uvedeno
a) název a sídlo členů svazku obcí,
b) název a sídlo svazku obcí a předmět jeho činnosti,
c) orgány svazku obcí, způsob jejich ustavování, jejich působnost
a způsob jejich rozhodování,
d) majetek členů svazku obcí, který vkládají do svazku obcí,
e) zdroje příjmů svazku obcí,
f) práva a povinnosti členů svazku obcí,
g) způsob rozdělení zisku a podíl členů na úhradě ztráty svazku
obcí,
h) podmínky přistoupení ke svazku obcí a vystoupení z něj, včetně
vypořádání majetkového podílu,
i) obsah a rozsah kontroly svazku obcí obcemi, které svazek obcí
vytvořily.
§ 51
(1) Obec je návrhem smlouvy podle § 46 odst. 2 písm. a) a b)
vázána ode dne jeho schválení zastupitelstvem obce do dne
stanoveného pro přijetí návrhu smlouvy, pokud jiná obec, které je
návrh smlouvy určen, jej neodmítne před uplynutím lhůty pro
přijetí návrhu.
(2) Smlouva podle § 46 odst. 2 písm. a) a b) je účinná dnem
přijetí jejího návrhu všemi účastníky, nestanoví-li smlouva jinak.
(3) O právní způsobilosti svazku obcí, jeho registraci,
zrušení a zániku platí zvláštní zákon.18)
------------------------------------------------------------------
18) § 20i a 20j občanského zákoníku.
§ 52
Občané obcí sdružených ve svazku obcí, kteří dosáhli věku 18
let, jsou oprávněni
a) účastnit se zasedání orgánu svazku obcí a nahlížet do zápisů
o jeho jednání,
b) podávat orgánu svazku obcí písemné návrhy,
c) vyjadřovat se k návrhu rozpočtu svazku obcí a k závěrečnému
účtu svazku obcí za uplynulý kalendářní rok, a to buď písemně
nebo ústně na zasedání orgánu svazku obcí.
§ 53
(1) Svazek obcí požádá o přezkoumání hospodaření svazku za
uplynulý kalendářní rok příslušný krajský úřad, anebo zadá
přezkoumání auditorovi.
(2) Náklady na přezkoumání hospodaření svazku auditorem
uhradí svazek obcí ze svých rozpočtových prostředků.
(3) Ustanovení § 42 odst. 2 a § 43 platí pro svazek obcí
obdobně.
§ 54
Spolupráce s právnickými a fyzickými osobami
Na spolupráci mezi obcemi a právnickými a fyzickými osobami
v občanskoprávních vztazích lze použít ustanovení občanského
zákoníku o zájmových sdruženích právnických osob a o smlouvě
o sdružení.
DÍL 4
Spolupráce s obcemi jiných států
§ 55
(1) Obce mohou spolupracovat s obcemi jiných států a být
členy mezinárodních sdružení místních orgánů.
(2) Obce mohou uzavírat s obcemi jiných států smlouvy
o vzájemné spolupráci.
(3) Svazky obcí mohou uzavírat se svazky obcí jiných států
smlouvy o vzájemné spolupráci. Obsahem spolupráce mohou být jen
činnosti, které jsou předmětem činnosti svazku obcí, který smlouvu
o vzájemné spolupráci uzavřel.
(4) Smlouvy podle odstavců 2 a 3 musí mít písemnou formu
a musí být předem schváleny zastupitelstvem obce, jinak jsou
neplatné. Smlouva musí obsahovat
a) názvy a sídla účastníků smlouvy,
b) předmět spolupráce a způsob jejího financování,
c) orgány a způsob jejich ustavování,
d) dobu, na kterou se smlouva uzavírá.
(5) Právnická osoba může na základě smlouvy o spolupráci
podle odstavců 2 a 3 vzniknout, jen dovoluje-li to Parlamentem
schválená a vyhlášená mezinárodní smlouva, kterou je Česká
republika vázána.
(6) Smlouva o spolupráci podle odstavců 2 a 3, na jejímž
základě má vzniknout právnická osoba nebo členství v již
existující právnické osobě, podléhá souhlasu Ministerstva vnitra
po předchozím projednání s Ministerstvem zahraničních věcí. Bez
tohoto souhlasu smlouva nemůže nabýt účinnosti. Udělení souhlasu
může být odepřeno pouze pro rozpor se zákonem nebo Parlamentem
schválenou a vyhlášenou mezinárodní smlouvou, kterou je Česká
republika vázána.
DÍL 5
Správní delikty
§ 56
zrušen
§ 57
svém nebo jí užívaném pozemku tak, že naruší vzhled obce, může jí
obec uložit pokutu do 10 000 Kč.
(2) Jestliže podnikající fyzická osoba při výkonu
podnikatelské činnosti nebo právnická osoba neudržuje čistotu
a pořádek na svém pozemku tak, že naruší vzhled obce, může jí obec
uložit pokutu do 50 000 Kč.
(3) Jestliže osoby uvedené v odstavci 2 znečistí veřejné
prostranství nebo odloží věci mimo vyhrazená místa a neprodleně
neodstraní závadný stav, může jim obec uložit pokutu do
200 000 Kč.
zrušen
§ 58
(1) Obec může uložit pokutu až do výše 10 000 Kč právnické
osobě a fyzické osobě, která je podnikatelem, a
a) odmítne strpět bezúplatné připevnění tabulky s označením ulice
nebo jiného veřejného prostranství na své nemovitosti nebo
v blízkosti tabulky s označením umístí jiný nápis,
b) úmyslně poškodí, odstraní nebo zakryje tabulku s označením
ulice nebo jiného veřejného prostranství, nebo
c) neoznačí budovu čísly stanovenými obecním úřadem.
(2) Obec může uložit pokutu až do výše 100 000 Kč osobě
uvedené v odstavci 1, která neudržuje čistotu a pořádek na
pozemku, který užívá nebo vlastní, tak, že naruší vzhled obce.
(3) Obec může uložit pokutu až do výše 200 000 Kč osobě
uvedené v odstavci 1, která znečistí veřejné prostranství, naruší
životní prostředí v obci nebo odloží věc mimo vyhrazené místo.
(4) Obec může uložit pokutu až do výše 200 000 Kč osobě
uvedené v odstavci 1, která porušila povinnost stanovenou právním
předpisem obce.
(5) Při stanovení výše pokuty podle odstavců 1 až 4 obec
přihlíží zejména k povaze, závažnosti, době trvání a následkům
protiprávního jednání.
§ 59
(1) Řízení o uložení pokuty lze zahájit do 1 roku ode dne,
kdy se orgán obce o porušení povinnosti dozvěděl, nejpozději však
do 2 let ode dne, kdy k porušení povinnosti došlo.
(2) Pokutu podle § 58 nelze uložit, jestliže zákon stanoví za
porušení povinností uvedených v § 58 vyšší sankci.
(3) Uložení pokuty podle § 58 nezbavuje osobu, které byla
uložena pokuta, povinnosti odstranit závadný stav ve lhůtě
stanovené obcí s přihlédnutím k okolnostem případu.
(4) Do běhu lhůty podle odstavce 1 se nezapočítává doba, po
kterou se pro tentýž skutek vedlo trestní nebo přestupkové řízení
podle zvláštního zákona.
DÍL 6
Volby do zastupitelstev v obcích a místní referendum
§ 60
Volby do zastupitelstev v obcích a místní referendum upravují
zvláštní zákony.7),8)
------------------------------------------------------------------
7) Zákon č. 152/1994 Sb., o volbách do zastupitelstev v obcích
a o změně a doplnění některých dalších zákonů, ve znění zákona
č. 247/1995 Sb.
8) Zákon č. 298/1992 Sb., o místním referendu, ve znění zákona
č. 152/1994 Sb.
HLAVA III
PŘENESENÁ PŮSOBNOST
§ 61
(1) Přenesená působnost ve věcech, které stanoví zvláštní
zákony, je
a) v základním rozsahu svěřeném obci vykonávána orgány obce
určenými tímto nebo jiným zákonem nebo na základě tohoto
zákona; v tomto případě je území obce správním obvodem,
b) v rozsahu pověřeného obecního úřadu (§ 64) vykonávána tímto
úřadem,
c) v rozsahu obecního úřadu obce s rozšířenou působností (§ 66)
vykonávána tímto úřadem.
(2) Při výkonu přenesené působnosti se orgány obce řídí
a) při vydávání nařízení obce zákony a jinými právními předpisy,
b) v ostatních případech též
1. usneseními vlády a směrnicemi ústředních správních úřadů;
tato usnesení a tyto směrnice nemohou orgánům obcí ukládat
povinnosti, pokud nejsou zároveň stanoveny zákonem;
podmínkou platnosti směrnic ústředních správních úřadů je
jejich publikování ve Věstníku vlády pro orgány krajů
a orgány obcí;
2. návrhy opatření, popřípadě rozhodnutím krajského úřadu,
učiněnými podle zvláštního zákona18a) v rámci kontroly
výkonu přenesené působnosti.
(3) Metodickou a odbornou pomoc ve věcech uvedených
v odstavci 2 vykonává vůči orgánům obcí krajský úřad.
------------------------------------------------------------------
18a) § 93g písm. h) a § 93h zákona č. 129/2000 Sb., o krajích
(krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů.
§ 62
Obce obdrží ze státního rozpočtu příspěvek na plnění úkolů
v přenesené působnosti.
§ 63
(1) Obce, jejichž orgány vykonávají přenesenou působnost ve
stejném správním obvodu obce s rozšířenou působností, mohou
uzavřít veřejnoprávní smlouvu, podle níž budou orgány jedné obce
vykonávat přenesenou působnost nebo část přenesené působnosti pro
orgány jiné obce (jiných obcí), která je (které jsou) účastníkem
veřejnoprávní smlouvy. Předmětem veřejnoprávní smlouvy nemůže být
přenesená působnost, která je na základě zákona svěřena orgánům
jen některých obcí. K uzavření veřejnoprávní smlouvy je třeba
souhlasu krajského úřadu.
(2) Veřejnoprávní smlouva musí obsahovat
a) označení účastníků smlouvy,
b) dobu trvání smlouvy,
c) určení rozsahu přenesené působnosti, kterou budou orgány obce
vykonávat pro orgány jiné obce (jiných obcí), a
d) způsob úhrady nákladů spojených s výkonem přenesené působnosti
podle písmene c).
Pověřený obecní úřad
§ 64
(1) Jako pověřený obecní úřad je pro účel výkonu přenesené
působnosti označován v zákonech a jiných právních předpisech,
popřípadě aktech řízení a úkonech podle § 61 odst. 2 písm. b)
obecní úřad, který, vedle přenesené působnosti podle § 61 odst.
1 písm. a), vykonává v rozsahu jemu svěřeném zvláštními zákony
přenesenou působnost ve správním obvodu určeném prováděcím právním
předpisem.
(2) Obce s pověřeným obecním úřadem stanoví zvláštní
zákon.18b)
------------------------------------------------------------------
18b) Příloha č. 1 k zákonu č. 314/2002 Sb.
§ 65
(1) Neplní-li orgán obce povinnost podle § 7 odst. 2,
rozhodne krajský úřad, že pro ni bude přenesenou působnost nebo
část přenesené působnosti vykonávat pověřený obecní úřad, do jehož
správního obvodu patří. Krajský úřad zároveň rozhodne o převodu
příspěvku na výkon přenesené působnosti. Rozhodnutí vydává krajský
úřad v přenesené působnosti; při jeho vydávání se nepostupuje
podle správního řádu.
(2) Rozhodnutí krajského úřadu podle odstavce 1 se zveřejní
nejméně po dobu 15 dnů na úřední desce3b) obecního úřadu obce,
jejíž orgán neplnil povinnosti podle § 7 odst. 2.
------------------------------------------------------------------
3b) § 26 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád.
§ 66
(1) Jako obecní úřad obce s rozšířenou působností je pro účel
výkonu přenesené působnosti označován v zákonech a jiných právních
předpisech, popřípadě aktech řízení a úkonech podle § 61 odst. 2
písm. b) obecní úřad, který, vedle přenesené působnosti podle
§ 61 odst. 1 písm. a) a vedle přenesené působnosti podle § 64,
vykonává v rozsahu jemu svěřeném zvláštními zákony přenesenou
působnost ve správním obvodu určeném prováděcím právním předpisem.
(2) Obce s rozšířenou působností určuje zvláštní zákon.18c)
------------------------------------------------------------------
18c) Příloha č. 2 k zákonu č. 314/2002 Sb.
§ 66a
(1) Obce s rozšířenou působností, jejichž obecní úřady
vykonávají přenesenou působnost ve správním obvodu jednoho
krajského úřadu, mohou uzavřít veřejnoprávní smlouvu, podle níž
bude obecní úřad jedné obce s rozšířenou působností vykonávat
přenesenou působnost nebo část přenesené působnosti pro obecní
úřad jiné obce (jiných obcí) s rozšířenou působností, která je
účastníkem veřejnoprávní smlouvy. K uzavření veřejnoprávní smlouvy
je třeba souhlasu Ministerstva vnitra, které jej vydává po
projednání s věcně příslušným ministerstvem nebo jiným věcně
příslušným ústředním správním úřadem.
(2) Veřejnoprávní smlouva musí obsahovat
a) označení účastníků smlouvy,
b) dobu trvání smlouvy,
c) určení rozsahu přenesené působnosti, kterou bude obec
s rozšířenou působností vykonávat pro jinou obec s rozšířenou
působností,
d) způsob úhrady nákladů spojených s výkonem přenesené působnosti
podle písmene c).
§ 66b
(1) Neplní-li obecní úřad obce s rozšířenou působností
povinnost podle § 7 odst. 2, rozhodne Ministerstvo vnitra po
projednání s věcně příslušným ministerstvem nebo jiným věcně
příslušným ústředním správním úřadem, že pro něj bude přenesenou
působnost nebo část přenesené působnosti vykonávat jiný obecní
úřad obce s rozšířenou působností. Rozhodnutí Ministerstvo vnitra
vydá do 60 dnů ode dne, kdy se dozvědělo o neplnění povinnosti
podle věty první. Ministerstvo vnitra zároveň rozhodne o převodu
příspěvku na výkon přenesené působnosti. Při vydávání tohoto
rozhodnutí se nepostupuje podle správního řádu.
(2) Rozhodnutí Ministerstva vnitra podle odstavce 1 se
zveřejní na úřední desce3b) obecního úřadu s rozšířenou
působností, který neplnil povinnosti podle § 7 odst. 2, a na
úředních deskách obecních úřadů v jeho správním obvodu nejméně po
dobu 15 dnů. Rozhodnutí Ministerstva vnitra podle odstavce 1 se
zveřejní ve Věstníku právních předpisů kraje.
(3) Ministerstvo vnitra na návrh obce s pověřeným obecním
úřadem a s doporučením krajského úřadu a po projednání
s příslušnou obcí s rozšířenou působností může rozhodnout
o delegování určitého rozsahu výkonu státní správy obce
s rozšířenou působností na obec s pověřeným obecním úřadem. Žádost
podává obec nejpozději do 15. ledna kalendářního roku. Rozhodnutí
Ministerstva vnitra může nabýt právní moci jen k 1. lednu
kalendářního roku. Ministerstvo vnitra zároveň rozhodne o převodu
příspěvků na výkon přenesené působnosti. Při vydání tohoto
rozhodnutí se nepostupuje podle správního řádu.
(4) Rozhodnutí Ministerstva vnitra podle odstavce 3 se
uveřejní na úřední desce pověřeného obecního úřadu a na úředních
deskách obecních úřadů v jeho správním obvodu nejméně po dobu 15
dnů. Dále se rozhodnutí uveřejní ve Věstníku právních předpisů
kraje.
------------------------------------------------------------------
3b) § 26 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád.
Společná ustanovení k veřejnoprávním smlouvám
(§ 63 a 66a)
§ 66c
(1) Není-li v tomto zákoně stanoveno jinak, použijí se pro
veřejnoprávní smlouvy ustanovení správního řádu.
(2) Obec, která je smluvní stranou veřejnoprávní smlouvy, ji
bezodkladně poté, co byla uzavřena, zveřejní na úřední desce
nejméně po dobu 15 dnů. Současně se uzavřená veřejnoprávní smlouva
zveřejní ve Věstníku právních předpisů kraje. Obdobně se postupuje
i při změně uzavřené veřejnoprávní smlouvy a při jejím zrušení.
(3) Uzavřená veřejnoprávní smlouva musí být každému přístupná
na obecním úřadu obce, která je její smluvní stranou.
§ 66d
zrušen
§ 66e
zrušen
HLAVA IV
ORGÁNY OBCE
DÍL 1
Zastupitelstvo obce
§ 67
Zastupitelstvo obce je složeno z členů zastupitelstva obce,
jejichž počet na každé volební období stanoví v souladu s tímto
zákonem zastupitelstvo obce nejpozději do 85 dnů přede dnem voleb
do zastupitelstev v obcích; pro nové volby19) může být tato lhůta
zkrácena nejvíce o jednu třetinu.
------------------------------------------------------------------
19) § 57 zákona č. 152/1994 Sb.
§ 68
územního obvodu. Počet členů stanoví tak, aby zastupitelstvo obce
mělo v obci, městě, městském obvodu, městské části
(1) Zastupitelstvo obce při stanovení počtu členů
zastupitelstva obce přihlédne zejména k počtu obyvatel a velikosti
územního obvodu. Počet členů stanoví tak, aby zastupitelstvo obce
mělo v obci, městě, městském obvodu, městské části
do 500 obyvatel 5 až 15 členů
nad 500 do 3 000 obyvatel 7 až 15 členů
nad 3 000 do 10 000 obyvatel 11 až 25 členů
nad 10 000 do 50 000 obyvatel 15 až 35 členů
nad 50 000 do 150 000 obyvatel 25 až 45 členů
nad 150 000 obyvatel 35 až 55 členů.
(2) Počet členů zastupitelstva obce, který má být zvolen, se
oznámí na úřední desce3b) obecního úřadu nejpozději do 2 dnů po
jeho stanovení. Kromě toho může být počet členů zastupitelstva
obce uveřejněn způsobem v místě obvyklým.
(3) Rozhodující pro stanovení počtu členů zastupitelstva obce
je počet obyvatel obce k 1. lednu roku, v němž se konají volby.
(4) Neurčí-li zastupitelstvo jinak, volí se počet členů
zastupitelstva podle počtu členů zastupitelstva obce v končícím
volebním období.
------------------------------------------------------------------
3b) § 26 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád.
§ 69
(1) Mandát člena zastupitelstva obce vzniká zvolením; ke
zvolení dojde ukončením hlasování.
(2) Člen zastupitelstva obce skládá na začátku prvního
zasedání zastupitelstva obce, jehož se po svém zvolení zúčastní,
slib tohoto znění: "Slibuji věrnost České republice. Slibuji na
svou čest a svědomí, že svoji funkci budu vykonávat svědomitě,
v zájmu obce (města) a jejích (jeho) občanů a řídit se Ústavou
a zákony České republiky."
(3) Člen zastupitelstva obce skládá slib před zastupitelstvem
obce pronesením slova "slibuji". Člen zastupitelstva obce potvrdí
složení slibu svým podpisem.
(4) Člen zastupitelstva obce vykonává svůj mandát osobně
a v souladu se svým slibem a není přitom vázán žádnými příkazy.
§ 70
Funkce člena zastupitelstva obce je veřejnou funkcí. Člen
zastupitelstva obce nesmí být pro výkon své funkce zkrácen na
právech vyplývajících z jeho pracovního nebo jiného obdobného
poměru.
§ 71
(1) Členům zastupitelstva obce, kteří jsou pro výkon funkce
dlouhodobě uvolněni,21) a členům zastupitelstva obce, kteří před
zvolením do funkce člena zastupitelstva obce nebyli v pracovním
poměru, ale vykonávají funkci ve stejném rozsahu jako dlouhodobě
uvolnění členové zastupitelstva obce, (dále jen "uvolněný člen
zastupitelstva obce") poskytuje obec za výkon funkce uvolněného
člena zastupitelstva obce odměnu podle tohoto zákona. Odměna se
vyplácí z rozpočtových prostředků obce.
(2) Odměnou se rozumí peněžitá plnění poskytovaná obcí
uvolněným členům zastupitelstva obce za výkon jejich funkce; za
odměnu se nepovažují plnění poskytovaná v souvislosti s výkonem
jejich funkce podle zvláštních právních předpisů, zejména cestovní
náhrady.
(3) Odměnou podle odstavce 1 je
a) měsíční odměna,
b) odměna při skončení funkčního období.
(4) Ostatním členům zastupitelstva obce, kteří nejsou uvedeni
v odstavci 1, (dále jen "neuvolněný člen zastupitelstva obce"),
jsou-li v pracovním poměru, poskytne zaměstnavatel pro výkon
funkce pracovní volno s náhradou mzdy;22) rozsah doby potřebné
k výkonu funkce v konkrétním případě určí obec. Náhradu
mzdy, včetně pojistného na sociální zabezpečení a příspěvku na
státní politiku zaměstnanosti a pojistného na veřejné zdravotní
pojištění, uhradí obec jejich zaměstnavateli podle zvláštního
předpisu.23) Neuvolněným členům zastupitelstva obce, kteří nejsou
v pracovním nebo jiném obdobném poměru, poskytuje obec ze svých
rozpočtových prostředků náhradu výdělku ušlého v souvislosti
s výkonem jejich funkce paušální částkou, jejíž výši stanoví
zastupitelstvo obce vždy na příslušný kalendářní rok.
------------------------------------------------------------------
21) § 124 odst. 2 zákoníku práce.
22) § 124 zákoníku práce.
23) § 17 nařízení vlády č. 108/1994 Sb., kterým se provádí zákoník
práce a některé další zákony.
§ 72
Neuvolněným členům zastupitelstva obce může být za výkon
funkce poskytnuta měsíční odměna. Její maximální výši stanoví
prováděcí právní předpis.
§ 73
(1) Měsíční odměna je peněžité plnění poskytované měsíčně
podle druhu vykonávané funkce a podle počtu obyvatel obce ve výši
a za podmínek, které stanoví prováděcí právní předpis. Měsíční
odměnu tvoří pevná složka stanovená podle druhu vykonávané funkce
a příplatek podle počtu obyvatel obce. Při určení výše příplatku
podle počtu obyvatel obce se vychází z počtu obyvatel, kteří jsou
k 1. lednu příslušného kalendářního roku hlášeni v obci k trvalému
pobytu. Počet obyvatel obce se zaokrouhluje na celé stovky nahoru.
(2) Měsíční odměna se uvolněným členům zastupitelstva obce
v obcích s rozšířenou působností, v obcích s pověřeným obecním
úřadem, v obcích s matričním úřadem23a) a v obcích se stavebním
úřadem23b) zvyšuje o částku stanovenou prováděcím právním
předpisem.
(3) Nevykonává-li člen zastupitelstva obce funkci z důvodu
pracovní neschopnosti, karantény, těhotenství nebo péče o dítě do
3 let věku, měsíční odměna mu nenáleží. Člen zastupitelstva je
povinen neprodleně informovat starostu nebo místostarostu o těchto
důvodech a předpokládané době jejich trvání.
------------------------------------------------------------------
23a) § 2 odst. 1 písm. a) zákona č. 301/2000 Sb., o matrikách,
jménu a příjmení a o změně některých souvisejících zákonů.
23b) § 117 odst. 1 a 2 zákona č. 50/1976 Sb., o územním plánování
a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších
předpisů.
§ 74
prováděcí právní předpis.
zrušen
§ 75
(1) Uvolněnému členu zastupitelstva obce a neuvolněnému členu
zastupitelstva obce, pokud vykonává funkci starosty, jemuž ke dni
voleb do zastupitelstva obce příslušela měsíční odměna, náleží
tato odměna ještě po dobu 3 měsíců od konání voleb do
zastupitelstva obce, pokud mu nevznikl opětovný nárok na měsíční
odměnu.
(2) Pokud dosavadní starosta vykonává do ustavujícího
zasedání zastupitelstva obce pravomoc podle § 107 odst. 1, náleží
mu měsíční odměna v dosavadní výši.
(3) Členovi zastupitelstva obce, který vykonává pravomoc
podle § 107 odst. 2, náleží měsíční odměna ve stejné výši, která
by podle prováděcího právního předpisu náležela starostovi.
(4) Uvolněnému členovi zastupitelstva obce a neuvolněnému
členovi zastupitelstva obce, kteří vykonávali funkci starosty, za
niž náleží měsíční odměna, a jimž zanikl mandát přede dnem konání
voleb do zastupitelstva obce, může být tato odměna poskytována
ještě po dobu 3 měsíců ode dne zániku mandátu.
(5) Uvolněnému členu zastupitelstva obce a neuvolněnému členu
zastupitelstva obce, kteří vykonávali funkci starosty, za niž
náleží měsíční odměna, a byli z této funkce odvoláni nebo se jí
vzdali, může být tato odměna poskytována ještě po dobu 3 měsíců
ode dne vzdání se funkce nebo odvolání z funkce.
§ 76
Splatnost a výplata odměny členům zastupitelstva obce, jakož
i srážky z odměny se řídí právními předpisy upravujícími platové
poměry zaměstnanců obcí a zákoníkem práce. Pro tyto účely se
odměna členů zastupitelstva obce posuzuje jako plat zaměstnanců
obce v pracovním poměru; obec se posuzuje jako zaměstnavatel
a členové zastupitelstva obce se posuzují jako zaměstnanci.
§ 77
(1) Odměna se uvolněnému členovi zastupitelstva obce
poskytuje ode dne, kdy byl zvolen nebo jmenován do funkce, za
kterou odměna náleží.
(2) Odměna se neuvolněnému členovi zastupitelstva obce
poskytuje ode dne, který stanoví zastupitelstvo obce.
(3) V případě souběhu výkonu několika funkcí
a) náleží uvolněnému členovi zastupitelstva obce měsíční odměna
podle funkce, za kterou se poskytuje nejvyšší odměna,
b) lze neuvolněnému členovi zastupitelstva obce poskytnout měsíční
odměnu až do výše souhrnu odměn za jednotlivé funkce.
§ 78
Členovi zastupitelstva obce náleží v souvislosti s výkonem
jeho funkce cestovní náhrady ve výši a za podmínek stanovených
právními předpisy platnými pro zaměstnance v pracovním poměru.26)
------------------------------------------------------------------
26) Například zákon č. 119/1992 Sb., o cestovních náhradách, ve
znění pozdějších předpisů.
§ 79
(1) Uvolněný člen zastupitelstva obce má nárok na dovolenou
podle tohoto zákona v délce 5 týdnů za kalendářní rok.
(2) Pokud jeho funkční období netrvalo po dobu celého
kalendářního roku, má nárok na poměrnou část dovolené, která činí
za každý i započatý kalendářní měsíc trvání výkonu jeho funkce
jednu dvanáctinu dovolené za kalendářní rok.
(3) Měsíční odměna podle tohoto zákona náleží i po dobu
dovolené.
(4) Obec poskytne uvolněnému členu zastupitelstva obce též tu
část dovolené, kterou nevyčerpal před uvolněním k výkonu veřejné
funkce. Nevyčerpal-li uvolněný člen zastupitelstva obce dovolenou
před uplynutím doby uvolnění k výkonu veřejné funkce, poskytne mu
ji uvolňující zaměstnavatel.
(5) Jestliže si uvolněný člen zastupitelstva obce nemohl
dovolenou nebo její část vyčerpat v průběhu příslušného
kalendářního roku, převádí se mu tento nárok do následujícího
kalendářního roku. V takovém případě může uvolněný člen
zastupitelstva též požádat obec o náhradu měsíční odměny za
nevyčerpanou dovolenou.
§ 80
zrušen
§ 81
zrušen
§ 82
Člen zastupitelstva obce má při výkonu své funkce právo
a) předkládat zastupitelstvu obce, radě obce, výborům a komisím
návrhy na projednání,
b) vznášet dotazy, připomínky a podněty na radu obce a její
jednotlivé členy, na předsedy výborů, na statutární orgány
právnických osob, jejichž zakladatelem je obec, a na vedoucí
příspěvkových organizací a organizačních složek, které obec
založila nebo zřídila; písemnou odpověď musí obdržet do 30 dnů,
c) požadovat od zaměstnanců obce zařazených do obecního úřadu,
jakož i od zaměstnanců právnických osob, které obec založila
nebo zřídila, informace ve věcech, které souvisejí s výkonem
jejich funkce; informace musí být poskytnuta nejpozději do 30
dnů.
§ 83
(1) Člen zastupitelstva obce je povinen zúčastňovat se
zasedání zastupitelstva obce, popřípadě zasedání jiných orgánů
obce, je-li jejich členem, plnit úkoly, které mu tyto orgány
uloží, hájit zájmy občanů obce a jednat a vystupovat tak, aby
nebyla ohrožena vážnost jeho funkce.
(2) Člen zastupitelstva obce, u něhož skutečnosti nasvědčují,
že by jeho podíl na projednávání a rozhodování určité záležitosti
v orgánech obce mohl znamenat výhodu nebo škodu pro něj samotného
nebo osobu blízkou, pro fyzickou nebo právnickou osobu, kterou
zastupuje na základě zákona nebo plné moci (střet zájmů), je
povinen sdělit tuto skutečnost před zahájením jednání orgánu obce,
který má danou záležitost projednávat. O tom, zda existuje důvod
pro vyloučení z projednávání a rozhodování této záležitosti,
rozhoduje tento orgán obce.
DÍL 2
Pravomoc zastupitelstva obce
§ 84
(1) Zastupitelstvo obce rozhoduje ve věcech patřících do
samostatné působnosti obce (§ 35 odst. 1).
(2) Zastupitelstvu obce je vyhrazeno
a) schvalovat program rozvoje obce,
b) schvalovat územní plán obce a regulační plán28) a vyhlašovat
jejich závazné části obecně závaznou vyhláškou,
c) schvalovat rozpočet obce a závěrečný účet obce,
d) zřizovat trvalé a dočasné peněžní fondy obce,
e) zřizovat a rušit příspěvkové organizace a organizační složky
obce, schvalovat jejich zřizovací listiny,
f) rozhodovat o založení nebo rušení právnických osob, schvalovat
jejich zakladatelské listiny, společenské smlouvy, zakládací
smlouvy a stanovy a rozhodovat o účasti v již založených
právnických osobách,29)
g) delegovat zástupce obce, s výjimkou § 102 odst. 2 písm. c), na
valnou hromadu obchodních společností, v nichž má obec
majetkovou účast,
h) navrhovat zástupce obce do ostatních orgánů obchodních
společností, v nichž má obec majetkovou účast, a navrhovat
jejich odvolání,
i) vydávat obecně závazné vyhlášky obce,
j) rozhodovat o vyhlášení místního referenda,
k) navrhovat změny katastrálních území uvnitř obce, schvalovat
dohody o změně hranic obce a o slučování obcí,
l) stanovit počet členů rady obce,
m) volit z řad členů zastupitelstva obce starostu, místostarosty
a další členy rady obce (radní) a odvolávat je z funkce,
n) určovat funkce, pro které budou členové zastupitelstva obce
uvolněni,
o) zřizovat a rušit výbory, volit jejich předsedy a další členy
a odvolávat je z funkce,
p) volit starostu, místostarosty a další členy rady obce (radní)
a odvolávat je z funkce, stanovit počet členů rady obce, jakož
i počet dlouhodobě uvolněných členů tohoto zastupitelstva,
zřizovat a zrušovat výbory, volit jejich předsedy a další členy
a odvolávat je z funkce,
r) stanovit výši odměn neuvolněným členům zastupitelstva obce,
s) zřizovat a zrušovat obecní policii,
t) rozhodovat o spolupráci obce s jinými obcemi a o formě této
spolupráce,
u) rozhodovat o zřízení a názvech částí obce, o názvech ulic
a dalších veřejných prostranství,
v) udělovat a odnímat čestné občanství obce a ceny obce,
x) stanovit zásady pro poskytování cestovních náhrad členům
zastupitelstva obce,
y) rozhodovat o peněžitých plněních poskytovaných fyzickým osobám,
které nejsou členy zastupitelstva obce, za výkon funkce členů
výborů.
(3) Není-li zřízena rada obce, vydává nařízení obce
zastupitelstvo obce.
(4) Zastupitelstvo obce si může vyhradit další pravomoc
v samostatné působnosti obce mimo pravomoce vyhrazené radě obce
podle § 102 odst. 2.
(5) Zastupitelstvo obce rozhoduje o zrušení usnesení rady
obce, jsou-li mu předložena k rozhodnutí podle § 105 odst. 1.
------------------------------------------------------------------
28) § 10 a 11 zákona č. 50/1976 Sb., o územním plánování
a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších
předpisů.
29) Například § 110 a 163 obchodního zákoníku, § 4 zákona č.
248/1995 Sb., o obecně prospěšných společnostech a o změně
a doplnění některých zákonů, § 3 zákona č. 227/1997 Sb.,
o nadacích a nadačních fondech a o změně a doplnění některých
souvisejících zákonů (zákon o nadacích a nadačních fondech).
§ 85
Zastupitelstvu obce je dále vyhrazeno rozhodování o těchto
majetkoprávních úkonech:
a) nabytí a převod nemovitých věcí včetně vydání nemovitostí podle
zvláštních zákonů, převod bytů a nebytových prostorů z majetku
obce,
b) poskytování věcných darů v hodnotě nad 20 000 Kč a peněžitých
darů ve výši nad 20 000 Kč fyzické nebo právnické osobě
v jednom kalendářním roce,
c) poskytování dotací nad 50 000 Kč v jednotlivých případech
občanským sdružením, humanitárním organizacím a jiným fyzickým
nebo právnickým osobám působícím v oblasti mládeže, tělovýchovy
a sportu, sociálních služeb, podpory rodin, požární ochrany,
kultury, vzdělávání a vědy, zdravotnictví, protidrogových
aktivit, prevence kriminality a ochrany životního prostředí,
d) uzavření smlouvy o sdružení a poskytování majetkových hodnot
podle smlouvy o sdružení, jehož je obec účastníkem,
e) peněžité i nepeněžité vklady do právnických osob,
f) vzdání se práva a prominutí pohledávky vyšší než 20 000 Kč,
g) zastavení movitých věcí nebo práv v hodnotě vyšší než
20 000 Kč,
h) dohody o splátkách s lhůtou splatnosti delší než 18 měsíců,
i) postoupení pohledávky vyšší než 20 000 Kč,
j) uzavření smlouvy o přijetí a poskytnutí úvěru nebo půjčky,
o poskytnutí dotace, o převzetí dluhu, o převzetí ručitelského
závazku, o přistoupení k závazku a smlouvy o sdružení,
k) zastavení nemovitých věcí,
l) vydání komunálních dluhopisů.
§ 86
zrušen
§ 87
K platnému usnesení zastupitelstva obce, rozhodnutí nebo
volbě je třeba souhlasu nadpoloviční většiny všech členů
zastupitelstva obce, nestanoví-li zvláštní právní předpis
jinak31a).
------------------------------------------------------------------
31a) Například § 14 zákona č. 22/2004 Sb., o místním referendu
a o změně některých zákonů.
§ 88
zrušen
§ 89
(1) Nesejde-li se zastupitelstvo obce po dobu delší než
6 měsíců tak, aby bylo schopno se usnášet, Ministerstvo vnitra je
rozpustí. Proti tomuto rozhodnutí může obec podat žalobu
k soudu.
(2) Nebude-li zastupitelstvo obce nebo jiný orgán obce
postupovat v souladu s rozhodnutím soudu o povinnosti vyhlásit
místní referendum nebo s rozhodnutím přijatým v místním referendu
konaném v záležitosti samostatné působnosti obce, vyzve ředitel
krajského úřadu zastupitelstvo obce, aby do 2 měsíců zjednalo
nápravu. Jestliže tak zastupitelstvo obce neučiní, oznámí krajský
úřad neprodleně tuto skutečnost Ministerstvu vnitra, které
zastupitelstvo obce rozpustí. Proti tomuto rozhodnutí může obec
podat žalobu k soudu.
(3) Do doby, než bude zvoleno nové zastupitelstvo obce,
popřípadě určen správce obce podle § 98, vykonává rada obce svou
pravomoc podle § 102 odst. 2 a 3. Není-li rada obce zvolena,
vykonává starosta pravomoc podle § 107 odst. 1. Není-li zvolen
starosta, vykonává tuto pravomoc jiný člen zastupitelstva obce,
kterého tím zastupitelstvo obce pověří.
§ 90
Poklesne-li počet členů zastupitelstva obce o více než
polovinu, popřípadě pod 5 a zastupitelstvo obce nemůže být
doplněno z náhradníků, oznámí obecní úřad neprodleně tuto
skutečnost krajskému úřadu. V takovém případě nemůže
zastupitelstvo obce rozhodovat o záležitostech podle § 84 a 85.
§ 91
(1) Ustavující zasedání nově zvoleného zastupitelstva obce
svolává dosavadní starosta tak, aby se konalo do 15 dnů od
vyhlášení výsledků voleb, popřípadě do 15 dnů od právní moci
usnesení soudu o stížnosti proti vydání osvědčení o zvolení členem
zastupitelstva v obci.31) Ustavujícímu zasedání předsedá zpravidla
nejstarší člen zastupitelstva obce do doby, než je zvolen starosta
nebo místostarosta. Ustavující zasedání zastupitelstva obce zvolí
starostu, místostarostu a další členy rady obce.
(2) Jestliže nebude ustavující zasedání nově zvoleného
zastupitelstva obce svoláno ve lhůtě uvedené v odstavci 1, učiní
tak ředitel krajského úřadu.
------------------------------------------------------------------
31) § 59 zákona č. 152/1994 Sb.
§ 92
(1) Zastupitelstvo obce se schází podle potřeby, nejméně však
jedenkrát za 3 měsíce. Zasedání zastupitelstva obce se konají
v územním obvodu obce. Zasedání zastupitelstva obce svolává
a zpravidla řídí starosta. Starosta je povinen svolat zasedání
zastupitelstva obce, požádá-li o to alespoň jedna třetina členů
zastupitelstva obce, nebo hejtman kraje. Zasedání zastupitelstva
obce se koná nejpozději do 21 dnů ode dne, kdy žádost byla
doručena obecnímu úřadu.
(2) Nesvolá-li starosta zasedání zastupitelstva obce podle
odstavce 1, učiní tak místostarosta, popřípadě jiný člen
zastupitelstva obce.
(3) Zastupitelstvo obce je schopno se usnášet, je-li přítomna
nadpoloviční většina všech jeho členů. Jestliže při zahájení
jednání zastupitelstva obce nebo v jeho průběhu není přítomna
nadpoloviční většina všech členů zastupitelstva obce, ukončí
předsedající zasedání zastupitelstva obce. Do 15 dnů se koná jeho
náhradní zasedání. Svolá se postupem podle odstavce 1 nebo 2.
§ 93
(1) Obecní úřad informuje o místě, době a navrženém programu
připravovaného zasedání zastupitelstva obce. Informaci vyvěsí na
úřední desce3b) obecního úřadu alespoň 7 dní před zasedáním
zastupitelstva obce; kromě toho může informaci uveřejnit způsobem
v místě obvyklým.
(2) Zasedání zastupitelstva obce je veřejné.
vlády nebo jím určený zástupce, senátor, poslanec, přednosta
příslušného okresního úřadu, jím určený zástupce nebo zástupce
orgánů kraje, musí mu být uděleno.
(3) Požádá-li na zasedání zastupitelstva obce o slovo člen
vlády nebo jím určený zástupce, senátor, poslanec, nebo zástupce
orgánů kraje, musí mu být uděleno.
------------------------------------------------------------------
3b) § 26 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád.
§ 94
(1) Právo předkládat návrhy k zařazení na pořad jednání
připravovaného zasedání zastupitelstva obce mají jeho členové,
rada obce a výbory.
(2) O zařazení návrhů přednesených v průběhu zasedání
zastupitelstva obce na program jeho jednání rozhodne
zastupitelstvo obce.
§ 95
(1) O průběhu zasedání zastupitelstva obce se pořizuje zápis,
který podepisuje starosta nebo místostarosta a určení ověřovatelé.
V zápise se vždy uvede počet přítomných členů zastupitelstva obce,
schválený pořad jednání zastupitelstva obce, průběh a výsledek
hlasování a přijatá usnesení.
(2) Zápis, který je nutno pořídit do 10 dnů po skončení
zasedání, musí být uložen na obecním úřadu k nahlédnutí.
O námitkách člena zastupitelstva obce proti zápisu rozhodne
nejbližší zasedání zastupitelstva obce.
§ 96
Zastupitelstvo obce vydá jednací řád, v němž stanoví
podrobnosti o jednání zastupitelstva obce.
§ 97
Obec informuje občany o činnosti orgánů obce na zasedání
zastupitelstva obce a dále jiným způsobem v místě obvyklým.
§ 98
(1) Ředitel krajského úřadu jmenuje správce obce z řad
zaměstnanců kraje zařazených do krajského úřadu,
a) neuskuteční-li se v obci vyhlášené volby pro nedostatek
kandidátů na členy zastupitelstva obce nebo proto, že nebyla
ustavena okrsková volební komise,32)
b) dojde-li k rozpuštění zastupitelstva obce podle § 89,
c) zanikne-li mandát všem členům zastupitelstva obce a na
uprázdněné mandáty nenastoupí náhradníci,
d) není-li zvolen starosta do 6 měsíců od ustavujícího zasedání,
popřípadě ode dne, kdy byl odvolán starosta nebo se funkce
vzdal,
e) dojde-li k počátku kalendářního roku ke sloučení obcí nebo
k oddělení části obce.
(2) Správce obce zabezpečuje výkon přenesené působnosti,
jde-li o obec, kde není tajemník obecního úřadu, a dále úkoly
v oblasti samostatné působnosti podle § 84 odst. 2 písm. c)
a § 102 odst. 2 a 3. Správce obce je v čele obecního úřadu.
Jde-li o obec, kde byla zřízena funkce tajemníka obecního úřadu
(§ 110), je tajemník podřízen správci obce.
(3) Správce obce zůstává zaměstnancem kraje. Osobní výdaje
spojené s výkonem funkce správce obce hradí kraj.
(4) Ředitel krajského úřadu kontroluje činnost správce obce.
(5) Činnost správce obce končí dnem ustavujícího zasedání
zastupitelstva obce (§ 91) nebo dnem zvolení starosty. Na
ustavujícím zasedání zastupitelstva obce podá správce obce zprávu
o výkonu své funkce a o stavu hospodaření a majetku obce.
------------------------------------------------------------------
32) § 22 odst. 1 zákona č. 152/1994 Sb.
DÍL 3
Rada obce
§ 99
(1) Rada obce je výkonným orgánem obce v oblasti samostatné
působnosti a ze své činnosti odpovídá zastupitelstvu obce.
V oblasti přenesené působnosti přísluší radě obce rozhodovat, jen
stanoví-li tak zákon.
(2) V obci, kde se rada obce nevolí, vykonává její pravomoc
starosta, nestanoví-li tento zákon jinak (§ 102 odst. 4).
(3) Radu obce tvoří starosta, místostarosta (místostarostové)
a další členové rady volení z řad členů zastupitelstva obce. Počet
členů rady obce je lichý a činí nejméně 5 a nejvýše 11 členů,
přičemž nesmí přesahovat jednu třetinu počtu členů zastupitelstva
obce. Rada obce se nevolí v obcích, kde zastupitelstvo obce má
méně než 15 členů.
(4) Je-li starosta nebo místostarosta odvolán z funkce nebo
se této funkce vzdal, přestává být i členem rady obce.
§ 100
(1) Poklesne-li v průběhu funkčního období počet členů rady
obce pod 5 a na nejbližším zasedání zastupitelstva obce nebude
doplněn alespoň na 5, vykonává od tohoto okamžiku její pravomoc
zastupitelstvo obce, které může rozhodování o záležitostech podle
§ 102 odst. 2 a 3 svěřit zcela nebo zčásti starostovi.
(2) Poklesne-li v průběhu funkčního období počet členů
zastupitelstva obce pod 11 a na uprázdněné mandáty nenastoupí
náhradníci, končí činnost rady obce uplynutím třicátého dne od
uprázdnění mandátů v zastupitelstvu obce. Funkce rady obce
vykonává v takovém případě zastupitelstvo obce, které může svěřit
plnění některých úkolů rady obce starostovi.
(3) Jestliže v průběhu funkčního období přesáhne počet členů
rady obce jednu třetinu počtu členů zastupitelstva obce, aniž
počet jeho členů poklesne pod 11, plní rada obce nadále své
funkce.
§ 101
(1) Rada obce se schází ke svým schůzím podle potřeby, její
schůze jsou neveřejné. Rada obce může k jednotlivým bodům svého
jednání přizvat dalšího člena zastupitelstva obce a jiné osoby.
(2) Rada obce je schopna se usnášet, je-li přítomna
nadpoloviční většina všech jejích členů; k platnému usnesení nebo
rozhodnutí je třeba souhlasu nadpoloviční většiny všech jejích
členů.
(3) Rada obce pořizuje ze své schůze zápis, který podepisuje
starosta spolu s místostarostou nebo jiným radním. V zápise se
vždy uvede počet přítomných členů rady obce, schválený pořad
schůze rady obce, průběh a výsledek hlasování a přijatá usnesení.
Zápis ze schůze rady obce musí být pořízen do 7 dnů od jejího
konání. O námitkách člena rady obce proti zápisu rozhodne
nejbližší schůze rady obce. Zápis ze schůze rady obce musí být
uložen u obecního úřadu k nahlédnutí členům zastupitelstva obce.
(4) Rada obce vydá jednací řád, v němž stanoví podrobnosti
o jednání rady obce.
§ 102
(1) Rada obce připravuje návrhy pro jednání zastupitelstva
obce a zabezpečuje plnění jím přijatých usnesení.
(2) Radě obce je vyhrazeno
a) zabezpečovat hospodaření obce podle schváleného rozpočtu,
provádět rozpočtová opatření v rozsahu stanoveném
zastupitelstvem obce,
b) plnit vůči právnickým osobám a organizačním složkám založeným
nebo zřízeným zastupitelstvem obce, s výjimkou obecní policie,
úkoly zakladatele nebo zřizovatele podle zvláštních předpisů,
nejsou-li vyhrazeny zastupitelstvu obce (§ 84 odst. 2),
c) rozhodovat ve věcech obce jako jediného společníka obchodní
společnosti,
d) vydávat nařízení obce,
e) projednávat a řešit návrhy, připomínky a podněty předložené jí
členy zastupitelstva obce nebo komisemi rady obce,
f) stanovit rozdělení pravomocí v obecním úřadu, zřizovat
a zrušovat odbory a oddělení obecního úřadu (§ 109 odst. 2),
g) na návrh tajemníka obecního úřadu jmenovat a odvolávat vedoucí
odborů obecního úřadu v souladu se zvláštním zákonem,32a)
h) zřizovat a zrušovat podle potřeby, komise rady obce (dále jen
"komise"), jmenovat a odvolávat z funkce jejich předsedy
a členy,
i) kontrolovat plnění úkolů obecním úřadem a komisemi v oblasti
samostatné působnosti obce,
j) stanovit celkový počet zaměstnanců obce v obecním úřadu
a v organizačních složkách obce,
k) ukládat pokuty ve věcech samostatné působnosti obce (§ 58);
tuto působnost může rada obce svěřit příslušnému odboru
obecního úřadu zcela nebo zčásti,
l) přezkoumávat na základě podnětů opatření přijatá obecním úřadem
v samostatné působnosti a komisemi,
m) rozhodovat o uzavírání nájemních smluv a smluv o výpůjčce; tuto
působnost může rada obce svěřit příslušnému odboru obecního
úřadu nebo příspěvkové organizaci obce zcela nebo zčásti.
n) stanovit pravidla pro přijímání a vyřizování petic a stížností,
o) schvalovat organizační řád obecního úřadu,
p) plnit úkoly stanovené zvláštním zákonem.
(3) Rada obce zabezpečuje rozhodování ostatních záležitostí
patřících do samostatné působnosti obce, pokud nejsou vyhrazeny
zastupitelstvu obce nebo pokud si je zastupitelstvo obce
nevyhradilo. Rada obce nemůže svěřit starostovi ani obecnímu úřadu
rozhodování v záležitostech podle odstavce 2 s výjimkou
záležitostí uvedených v odstavci 2 písm. k) a m).
(4) V obcích, kde starosta vykonává pravomoc rady obce (§ 99
odst. 2), je zastupitelstvu obce vyhrazeno též rozhodování ve
věcech uvedených v odstavci 2 písm. c), d), f), j) a l).
(5) Je-li rada obce odvolána jako celek a není-li současně
s tím zvolena nová rada obce, vykonává dosavadní rada obce svou
pravomoc až do zvolení nové rady obce.
------------------------------------------------------------------
32a) Zákon č. 312/2002 Sb., o úřednících územních samosprávných
celků a o změně některých zákonů.
DÍL 4
Starosta
§ 103
(1) Starosta zastupuje obec navenek.
(2) Starostu a místostarostu (místostarosty) volí do funkcí
zastupitelstvo obce z řad svých členů. Starosta a místostarosta
musí být občanem České republiky. Za výkon své funkce odpovídají
zastupitelstvu obce.
(3) Starosta jmenuje a odvolává se souhlasem ředitele
krajského úřadu tajemníka obecního úřadu v souladu se zvláštním
zákonem32a) a stanoví jeho plat podle zvláštních předpisů;33) bez
souhlasu ředitele krajského úřadu je jmenování a odvolání
tajemníka obecního úřadu neplatné.
(4) Starosta
a) odpovídá za včasné objednání přezkoumání hospodaření obce za
uplynulý kalendářní rok (§ 42),
b) plní úkoly zaměstnavatele podle zvláštních předpisů, uzavírá
a ukončuje pracovní poměr se zaměstnanci obce a stanoví jim
plat podle zvláštních předpisů,33) pokud není v obci tajemník
obecního úřadu; vedoucí odboru jmenuje, odvolává a stanoví jim
plat, jen není-li zřízena rada obce,
c) může po projednání s ředitelem krajského úřadu svěřit komisi
výkon přenesené působnosti v určitých věcech,
d) může požadovat po Policii České republiky spolupráci při
zabezpečení místních záležitostí veřejného pořádku,
e) odpovídá za informování veřejnosti o činnosti obce,34)
f) zabezpečuje výkon přenesené působnosti v obcích, kde není
tajemník obecního úřadu,
g) rozhoduje o záležitostech samostatné působnosti obce svěřených
mu radou obce,
h) plní další úkoly stanovené tímto zákonem a zvláštními zákony,
i) plní obdobné úkoly jako statutární orgán zaměstnavatele podle
zvláštních právních předpisů vůči uvolněným členům
zastupitelstva a tajemníkovi obecního úřadu.
(5) Starosta svolává a zpravidla řídí zasedání zastupitelstva
obce a rady obce, podepisuje spolu s ověřovateli zápis z jednání
zastupitelstva obce a zápis z jednání rady obce.
(6) Je-li starosta ze své funkce odvolán nebo se funkce vzdal
a není-li současně zvolen nový starosta, vykonává jeho pravomoc až
do zvolení starosty místostarosta, kterého určilo zastupitelstvo
obce k zastupování starosty (§ 104 odst. 1). Neurčilo-li
zastupitelstvo obce místostarostu k zastupování starosty nebo
byl-li tento místostarosta z funkce odvolán nebo se funkce vzdal
současně se starostou, pověří zastupitelstvo obce výkonem
pravomoci starosty některého z členů zastupitelstva obce.
------------------------------------------------------------------
33) Zákon č. 143/1992 Sb.
Nařízení vlády č. 253/1992 Sb., o platových poměrech
zaměstnanců orgánů státní správy, některých dalších orgánů
a obcí, ve znění pozdějších předpisů.
34) Zákon č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím.
§ 104
(1) Starostu zastupuje místostarosta. Zastupitelstvo obce
může zvolit více místostarostů a svěřit jim některé úkoly.
Místostarosta, kterého určí zastupitelstvo obce, zastupuje
starostu v době jeho nepřítomnosti nebo v době, kdy starosta
nevykonává funkci (§ 73 odst. 3 a § 79 odst. 1).
(2) Starosta spolu s místostarostou podepisuje právní
předpisy obce.
§ 105
(1) Starosta pozastaví výkon usnesení rady obce, má-li za to,
že je nesprávné. Věc pak předloží k rozhodnutí nejbližšímu
zasedání zastupitelstva obce (§ 84 odst. 5).
(2) Starosta zašle krajskému úřadu usnesení, rozhodnutí
a jiná opatření orgánů obce, jestliže o to ředitel krajského úřadu
požádá. Jestliže o to Ministerstvo vnitra požádá, zašle je též
Ministerstvu vnitra.
§ 106
(1) V případech stanovených zvláštními zákony zřizuje
starosta pro výkon přenesené působnosti zvláštní orgány obce,
jmenuje a odvolává jejich členy. V případech stanovených
zvláštními zákony vykonává zvláštní orgán obce s rozšířenou
působností státní správu pro správní obvod obce s rozšířenou
působností.
(2) V čele zvláštního orgánu obce může být jen osoba, která,
nestanoví-li zvláštní zákon jinak, prokázala zvláštní odbornou
způsobilost v oblasti přenesené působnosti, pro jejíž výkon byl
zvláštní orgán zřízen. Pro prokázání zvláštní odborné způsobilosti
osoby stojící v čele zvláštního orgánu obce platí obdobně
ustanovení zvláštních právních předpisů upravujících toto
prokázání pro úředníky územních samosprávných celků.
(3) Ustanovení odstavce 2 se nevztahuje na případy, kdy
v čele zvláštního orgánu obce stojí na základě ustanovení
zvláštního zákona starosta.
§ 107
(1) Dosavadní starosta v období ode dne voleb do
zastupitelstva obce do dne konání ustavujícího zasedání nově
zvoleného zastupitelstva obce
a) zabezpečuje výkon přenesené působnosti v obcích, kde není
tajemník obecního úřadu,
b) vykonává pravomoci podle § 102 odst. 2 písm. a), b), e), h),
i), l), § 102 odst. 3 a § 103 odst. 4 s výjimkou provádění
rozpočtových opatření,
c) přijímá prohlášení o uzavření manželství.34a)
(2) Jestliže zastupitelstvo obce nezvolí na svém ustavujícím
zasedání starostu, vykonává dosavadní starosta, je-li členem
zastupitelstva, pravomoc podle odstavce 1. Není-li dosavadní
starosta členem zastupitelstva obce, pověří zastupitelstvo obce
výkonem této pravomoci některého ze svých členů.
(3) Jestliže nově zvolené zastupitelstvo obce nezvolí
starostu do 6 měsíců ode dne ustavujícího zasedání, postupuje se
podle § 98.
------------------------------------------------------------------
34a) § 4 zákona č. 94/1963 Sb., o rodině, ve znění pozdějších
předpisů.
§ 108
(1) Starosta má právo užívat při významných příležitostech
a občanských obřadech závěsný odznak. Závěsný odznak má uprostřed
velký státní znak a po obvodu odznaku je uveden název Česká
republika.
(2) Rada obce může stanovit, v kterých případech může tento
odznak užívat jiný člen zastupitelstva obce nebo tajemník obecního
úřadu.
(3) Primátor statutárního města má právo při významných
příležitostech a občanských obřadech používat primátorské
insignie.
DÍL 5
Obecní úřad
§ 109
(1) Obecní úřad tvoří starosta, místostarosta
(místostarostové), tajemník obecního úřadu, je-li tato funkce
zřízena, a zaměstnanci obce zařazení do obecního úřadu. V čele
obecního úřadu je starosta.
(2) Rada obce může zřídit pro jednotlivé úseky činnosti
obecního úřadu odbory a oddělení, v nichž jsou začleněni
zaměstnanci obce zařazení do obecního úřadu.
(3) Obecní úřad
a) v oblasti samostatné působnosti
1. plní úkoly, které mu uložilo zastupitelstvo obce nebo rada
obce,
2. pomáhá výborům a komisím v jejich činnosti;
b) vykonává přenesenou působnost podle § 61 odst. 1 písm. a)
s výjimkou věcí, které patří do působnosti jiného orgánu obce;
c) rozhoduje o poskytování informací žadateli podle zvláštního
zákona.34)
------------------------------------------------------------------
34) Zákon č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím.
§ 110
(1) V obcích s pověřeným obecním úřadem a v obcích
s rozšířenou působností se zřizuje funkce tajemníka obecního
úřadu, který je zaměstnancem obce. Ostatní obce mohou zřídit
funkci tajemníka obecního úřadu.
(2) Tajemník obecního úřadu je odpovědný za plnění úkolů
obecního úřadu v samostatné působnosti i přenesené působnosti
starostovi.
(3) Není-li v obci zřízena funkce tajemníka obecního úřadu
nebo není-li tajemník obecního úřadu ustanoven, plní jeho úkoly
starosta.
(4) Tajemník obecního úřadu
a) zajišťuje výkon přenesené působnosti s výjimkou věcí, které
jsou zákonem svěřeny radě obce nebo zvláštnímu orgánu obce,
b) plní úkoly uložené mu zastupitelstvem obce, radou obce nebo
starostou,
c) stanoví podle zvláštních právních předpisů33) platy všem
zaměstnancům obce zařazeným do obecního úřadu,
d) plní úkoly statutárního orgánu zaměstnavatele podle zvláštních
právních předpisů vůči zaměstnancům obce zařazeným do obecního
úřadu,
e) vydává spisový řád, skartační řád a pracovní řád obecního úřadu
a další vnitřní směrnice obecního úřadu, nevydává-li je rada
obce.
(5) Tajemník obecního úřadu se zúčastňuje zasedání
zastupitelstva obce a schůzí rady obce s hlasem poradním.
(6) Tajemník obecního úřadu nesmí vykonávat funkce
v politických stranách a v politických hnutích.
------------------------------------------------------------------
33) Zákon č. 143/1992 Sb.
Nařízení vlády č. 253/1992 Sb., o platových poměrech
zaměstnanců orgánů státní správy, některých dalších orgánů
a obcí, ve znění pozdějších předpisů.
§ 111
(1) Všechny písemnosti vyhotovené orgánem obce v samostatné
působnosti obce se v záhlaví označují uvedením slova "obec"
("město") a názvem obce nebo města s uvedením orgánu, který
písemnost vyhotovil.
(2) Všechny písemnosti vyhotovené orgánem obce v přenesené
působnosti orgánů obce, s výjimkou nařízení obce, se v záhlaví
označují slovy "Obecní úřad" ("Městský úřad") s uvedením názvu
obce nebo města.
(3) Vypracovávají-li písemnosti odbory obecního (městského)
úřadu, uvede se pod záhlavím též název odboru, který písemnost
vyhotovil. Stanoví-li zvláštní zákon jiné označení odboru, uvede
se toto označení.
(4) Vypracovávají-li písemnosti zvláštní orgány, uvede se
v záhlaví "obec" ("město"), název obce (města) a pod ním název
zvláštního orgánu, který písemnost vyhotovil.
(5) Obce mohou používat razítko obce v případech, kdy
zvláštním zákonem není stanoveno povinné užívání úředního razítka
s malým státním znakem.34b)
------------------------------------------------------------------
34b) Zákon č. 352/2001 Sb., o užívání státních symbolů České
republiky a o změně některých zákonů.
§ 112
zrušen
§ 113
zrušen
§ 114
zrušen
§ 115
zrušen
§ 116
zrušen
HLAVA V
ORGÁNY ZASTUPITELSTVA OBCE A RADY OBCE
Výbory
§ 117
(1) Zastupitelstvo obce může zřídit jako své iniciativní
a kontrolní orgány výbory. Svá stanoviska a návrhy předkládají
výbory zastupitelstvu obce.
(2) Zastupitelstvo obce zřizuje vždy finanční a kontrolní
výbor.
(3) Obec, v jejímž územním obvodu žije podle posledního
sčítání lidu alespoň 10 % občanů hlásících se k národnosti jiné
než české, zřizuje výbor pro národnostní menšiny. Členy tohoto
výboru jsou i zástupci národnostních menšin, pokud je deleguje
svaz utvořený podle zvláštního zákona;36) vždy však příslušníci
národnostních menšin musí tvořit nejméně polovinu všech členů
výboru.
(4) Předsedou výboru je vždy člen zastupitelstva obce; to
neplatí, jde-li o předsedu osadního výboru (§ 120).
------------------------------------------------------------------
36) Zákon č. 83/1990 Sb., o sdružování občanů, ve znění pozdějších
předpisů.
§ 118
(1) Výbor plní úkoly, kterými jej pověří zastupitelstvo obce.
Ze své činnosti odpovídá výbor zastupitelstvu obce.
(2) Počet členů výboru je vždy lichý. Výbor se schází podle
potřeby. Usnesení výboru se vyhotovuje písemně a podepisuje je
předseda výboru.
(3) Usnesení výboru je platné, jestliže s ním vyslovila
souhlas nadpoloviční většina všech členů výboru.
§ 119
(1) Finanční a kontrolní výbory jsou nejméně tříčlenné.
Jejich členy nemohou být starosta, místostarosta, tajemník
obecního úřadu ani osoby zabezpečující rozpočtové a účetní práce
na obecním úřadu.
(2) Finanční výbor
a) provádí kontrolu hospodaření s majetkem a finančními prostředky
obce,
b) plní další úkoly, jimiž jej pověřilo zastupitelstvo obce.
(3) Kontrolní výbor
a) kontroluje plnění usnesení zastupitelstva obce a rady obce,
je-li zřízena,
b) kontroluje dodržování právních předpisů ostatními výbory
a obecním úřadem na úseku samostatné působnosti,
c) plní další kontrolní úkoly, jimiž jej pověřilo zastupitelstvo
obce.
(4) O provedené kontrole výbor pořídí zápis, který obsahuje,
co bylo kontrolováno, jaké nedostatky byly zjištěny a návrhy
opatření směřující k odstranění nedostatků. Zápis podepisuje člen
výboru, který provedl kontrolu, a zaměstnanec, jehož činnosti se
kontrola týkala.
(5) Výbor předloží zápis zastupitelstvu obce; k zápisu
připojí vyjádření orgánu, popřípadě zaměstnanců, jejichž činnosti
se kontrola týkala.
§ 120
(1) V částech obce může zřídit zastupitelstvo obce osadní
výbory. Osadní výbor má minimálně 3 členy. Počet členů osadního
výboru určí zastupitelstvo obce.
(2) Členy osadního výboru jsou občané obce, kteří jsou
přihlášeni k trvalému pobytu v té části obce, pro kterou je osadní
výbor zřízen, a jsou určeni zastupitelstvem obce.
(3) Předsedu osadního výboru zvolí zastupitelstvo obce z řad
členů osadního výboru.
§ 121
(1) Osadní výbor je oprávněn
a) předkládat zastupitelstvu obce, radě obce a výborům návrhy
týkající se rozvoje části obce a rozpočtu obce,
b) vyjadřovat se k návrhům předkládaným zastupitelstvu obce a radě
obce k rozhodnutí, pokud se týkají části obce,
c) vyjadřovat se k připomínkám a podnětům předkládaným občany
obce, kteří jsou hlášeni k trvalému pobytu v části obce,
orgánům obce.
(2) Požádá-li předseda osadního výboru na zasedání
zastupitelstva obce o slovo, musí mu být uděleno.
§ 122
Komise
(1) Rada obce může zřídit jako své iniciativní a poradní
orgány komise. Svá stanoviska a náměty předkládají komise radě
obce.
(2) Komise je též výkonným orgánem, jestliže jí byl svěřen
výkon přenesené působnosti podle § 103 odst. 4 písm. c).
okresnímu úřadu.
(3) Předsedou komise podle odstavce 2 může být jen osoba,
která, nestanoví-li zvláštní zákon jinak, prokázala zvláštní
odbornou způsobilost v oblasti komisi svěřené přenesené
působnosti. Na prokázání zvláštní odborné způsobilosti předsedy
komise se obdobně vztahují ustanovení zvláštních právních předpisů
upravujících toto prokázání pro úředníky územních samosprávných
celků.
(4) Komise se usnáší většinou hlasů všech svých členů.
(5) Komise je ze své činnosti odpovědna radě obce; ve věcech
výkonu přenesené působnosti na svěřeném úseku odpovídá starostovi.
HLAVA VI
DOZOR
DÍL 1
Dozor nad výkonem samostatné působnosti obce
§ 123
(1) Dozor nad výkonem samostatné působnosti obcí vykonává
krajský úřad36b) v přenesené působnosti a Ministerstvo vnitra.
Dozor se provádí následně a zjišťuje se při něm soulad obecně
závazných vyhlášek obce se zákony a soulad usnesení, rozhodnutí
a jiných opatření orgánů obce se zákony a jinými právními
předpisy. Jde-li o dozor nad dodržováním povinností stanovených
pro přezkoumání hospodaření tímto zákonem nebo zvláštním právním
předpisem,15b) vykonává dozor Ministerstvo financí podle
zvláštního právního předpisu.15b)
(2) Při výkonu dozoru je krajský úřad oprávněn
a) požadovat na obci poskytnutí informací potřebných pro výkon
dozoru ve stanovených lhůtách,
b) navrhnout obci změnu nebo zrušení nezákonné obecně závazné
vyhlášky obce, rozhodnutí nebo jiného opatření jejích orgánů,
c) požadovat na obci splnění úkolu stanoveného jí zákonem;
nesplní-li obec úkol stanovený jí zákonem a po upozornění
krajským úřadem nezjedná nápravu, zabezpečí náhradní výkon na
návrh krajského úřadu Ministerstvo vnitra na náklady obce,
jestliže nesplněný úkol může provést někdo jiný; v odůvodněných
případech může od vymáhání nákladů upustit.
------------------------------------------------------------------
15b) Zákon č. 420/2004 Sb., o přezkoumávání hospodaření územních
samosprávných celků a dobrovolných svazků obcí.
36b) § 69a zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve
znění pozdějších předpisů.
§ 124
(1) Odporuje-li obecně závazná vyhláška obce zákonu, vyzve
krajský úřad obec ke zjednání nápravy. Nezjedná-li obec nápravu do
30 dnů od doručení výzvy, navrhne krajský úřad Ministerstvu vnitra
pozastavení účinnosti této obecně závazné vyhlášky. O tomto návrhu
vyrozumí krajský úřad starostu obce.
(2) Ministerstvo vnitra přezkoumá návrh krajského úřadu,
a shledá-li, že obecně závazná vyhláška obce je v rozporu se
zákonem, rozhodne o pozastavení její účinnosti. Ministerstvo
vnitra pozastaví účinnost obecně závazné vyhlášky obce v případě
jejího rozporu se zákonem i bez návrhu krajského úřadu, pokud není
takový podán do 30 dnů ode dne účinnosti obecně závazné vyhlášky
obce. Rozhodnutí Ministerstva vnitra o pozastavení účinnosti
obecně závazné vyhlášky nabývá právní moci dnem doručení jeho
písemného vyhotovení obecnímu úřadu.
(3) Ministr vnitra podá nejpozději do 15 dnů od pozastavení
účinnosti obecně závazné vyhlášky obce návrh na její zrušení
Ústavnímu soudu. Jestliže Ústavní soud tento návrh odmítne,
zamítne nebo řízení zastaví, rozhodnutí Ministerstva vnitra
o pozastavení účinnosti obecně závazné vyhlášky obce pozbývá
platnosti dnem, kdy rozhodnutí Ústavního soudu nabude právní moci.
(4) Zjedná-li příslušný orgán obce nápravu před rozhodnutím
Ústavního soudu o návrhu podle odstavce 3, Ministerstvo vnitra své
rozhodnutí o pozastavení účinnosti obecně závazné vyhlášky obce
zruší do 15 dnů od doručení usnesení příslušného orgánu obce
o zjednání nápravy Ministerstvu vnitra.
§ 124a
(1) Je-li usnesení, rozhodnutí nebo opatření orgánu obce
v samostatné působnosti v rozporu se zákonem nebo jiným právním
předpisem a nejde-li o obecně závaznou vyhlášku obce, vyzve
krajský úřad obec ke zjednání nápravy. Nezjedná-li obec nápravu do
30 dnů od doručení výzvy, navrhne krajský úřad Ministerstvu vnitra
pozastavení účinnosti takového usnesení, rozhodnutí nebo opatření
orgánu obce v samostatné působnosti. O tomto návrhu uvědomí
krajský úřad starostu obce.
(2) Ministerstvo vnitra přezkoumá návrh krajského úřadu,
a shledá-li, že usnesení, rozhodnutí nebo opatření orgánu obce
v samostatné působnosti je v rozporu se zákonem nebo jiným právním
předpisem, rozhodne o pozastavení jeho výkonu. Ministerstvo vnitra
pozastaví výkon usnesení, rozhodnutí nebo opatření orgánu obce
v samostatné působnosti pro rozpor se zákonem nebo jiným právním
předpisem i bez návrhu krajského úřadu, pokud není takový návrh
podán do 30 dnů od jeho schválení příslušným orgánem obce.
(3) Není-li proti rozhodnutí Ministerstva vnitra podle
odstavce 2 podán rozklad, podá ministr vnitra do 15 dnů od
uplynutí lhůty pro podání rozkladu příslušnému soudu návrh na
zrušení usnesení, rozhodnutí nebo jiného opatření orgánu obce.
Je-li proti rozhodnutí Ministerstva vnitra podle odstavce 2 podán
rozklad, podá ministr vnitra takový návrh soudu do 15 dnů ode dne
rozhodnutí o rozkladu. Zamítne-li soud tento návrh, rozhodnutí
Ministerstva vnitra o pozastavení výkonu usnesení, rozhodnutí nebo
jiného opatření pozbývá platnosti dnem, kdy rozhodnutí soudu
nabude právní moci.
(4) Zjedná-li příslušný orgán obce nápravu před rozhodnutím
soudu o návrhu podle odstavce 3, Ministerstvo vnitra své
rozhodnutí o pozastavení účinnosti usnesení, rozhodnutí nebo
opatření orgánu obce zruší do 15 dnů od doručení usnesení
příslušného orgánu obce o zjednání nápravy Ministerstvu vnitra.
(5) Ustanovení odstavců 1, 2 a 3 se nepoužijí v případech
porušení právních předpisů občanského, obchodního a pracovního
práva.
§ 125
(1) Pozastaví-li Ministerstvo vnitra účinnost obecně závazné
vyhlášky obce nebo výkon usnesení, rozhodnutí nebo jiného opatření
obce v samostatné působnosti, vyvěsí obec toto rozhodnutí
Ministerstva vnitra neprodleně na úřední desce3b) obecního úřadu
po dobu 15 dnů.
(2) Nález, kterým Ústavní soud ruší obecně závaznou vyhlášku
obce, nebo rozhodnutí, kterým soud ruší usnesení, rozhodnutí nebo
jiná opatření orgánu obce v samostatné působnosti, vyvěsí obec
neprodleně na úřední desce obecního úřadu po dobu 15 dnů. Stejným
způsobem vyvěsí obec rozhodnutí Ministerstva vnitra o zrušení
rozhodnutí o pozastavení účinnosti obecně závazné vyhlášky obce
nebo výkonu usnesení, rozhodnutí nebo jiného opatření orgánu obce,
rozhodnutí Ústavního soudu, na jehož základě pozbývá platnosti
rozhodnutí o pozastavení účinnosti obecně závazné vyhlášky obce
a rozhodnutí soudu, na jehož základě pozbývá platnosti rozhodnutí
o pozastavení výkonu usnesení, rozhodnutí nebo jiného opatření
obce v samostatné působnosti.
------------------------------------------------------------------
3b) § 26 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád.
DÍL 2
Dozor nad výkonem přenesené působnosti obce
§ 126
(1) Dozor nad výkonem přenesené působnosti obcí vykonávají
Ministerstvo vnitra a krajský úřad v přenesené působnosti. Dozor
se provádí následně a zjišťuje se při něm soulad nařízení obce se
zákony a soulad usnesení, rozhodnutí a jiných opatření orgánů
obce, které nejsou nařízeními obce, se zákony, jinými právními
předpisy nebo v jejich mezích též s usneseními vlády nebo se
směrnicemi ústředních správních úřadů.
(2) Při výkonu dozoru je krajský úřad oprávněn
a) požadovat na obci poskytnutí informací potřebných pro výkon
dozoru ve stanovených lhůtách,
b) navrhovat obci změny nebo zrušení nezákonného nařízení,
rozhodnutí nebo opatření jejích orgánů ve stanovené lhůtě.
§ 127
(1) Odporuje-li nařízení obce zákonu, použije se § 124
obdobně.
(2) Na zveřejňování rozhodnutí týkajících se pozastavení
účinnosti nebo zrušení nařízení obce se použije § 125 obdobně.
(3) Opatření orgánů obce v přenesené působnosti jiné než
uvedené v odstavci 1, které je v rozporu se zákonem, jiným právním
předpisem, v jejich mezích též s usnesením vlády nebo směrnicí
ústředního správního úřadu, zruší krajský úřad, nezjedná-li
nápravu orgán, který je vydal, ve lhůtě stanovené krajským úřadem.
(4) Opatření krajského úřadu podle odstavce 3 obec neprodleně
vyvěsí na úřadní desce3b) obecního úřadu pod dobu 15 dnů.
------------------------------------------------------------------
3b) § 26 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád.
DÍL 3
Společná ustanovení k dozoru
§ 128
Skutečnosti uvedené v § 124 odst. 2, 3 a 4, v § 124a odst.
2, 3 a 4 a v § 127 odst. 1 a 3 může obec uveřejnit též způsobem
v místě obvyklým.
§ 129
Ustanovení dílů 1 a 2 se nevztahují na rozhodnutí vydaná
orgány obce podle správního řádu a podle zákona o správě daní
a poplatků.
HLAVA VII
STATUTÁRNÍ MĚSTA
§ 130
Územně členěná statutární města upraví své vnitřní poměry ve
věcech správy města statutem, který je vydáván formou obecně
závazné vyhlášky obce. Ve statutu stanoví zejména
a) výčet jednotlivých městských obvodů a městských částí
a vymezení jejich území,
b) pravomoc orgánů města na úseku samostatné a přenesené
působnosti,
c) pravomoc orgánů městských obvodů a městských částí na úseku
samostatné a přenesené působnosti,
d) vzájemnou součinnost mezi orgány města a orgány městských
obvodů a městských částí,
e) zdroje peněžních příjmů městských obvodů a městských částí
a druhy výdajů v souvislosti s plněním úkolů v samostatné
a přenesené působnosti,
f) způsob projednání návrhů obecně závazných vyhlášek a nařízení
města s městskými obvody a městskými částmi a způsob jejich
zveřejňování v městských obvodech a městských částech,
g) způsob projednání územně plánovací dokumentace města a programu
rozvoje města s městskými obvody a městskými částmi,
h) majetek města, který se svěřuje městským obvodům a městským
částem, a rozsah oprávnění městských obvodů a městských částí
při nakládání s tímto majetkem a při výkonu s tím souvisejících
práv,
i) rozsah oprávnění městských obvodů a městských částí zakládat,
zřizovat a rušit právnické osoby a organizační složky,
j) další záležitosti, stanoví-li tak tento nebo zvláštní zákon.
§ 131
Statutární město může svěřit statutem městskému obvodu nebo
městské části na úseku samostatné působnosti zejména
a) schvalování programu rozvoje městského obvodu nebo městské
části,
b) rozhodování o majetkoprávních úkonech uvedených v § 133
odst. 1,
c) zřizování trvalých a dočasných fondů městského obvodu a městské
části,
d) ukládání pokut podle § 58,
e) výkon funkce zaměstnavatele pro zaměstnance zařazené do úřadu
městského obvodu nebo úřadu městské části nebo organizační
složky městského obvodu nebo městské části.
§ 132
(1) Svěřenou věc z vlastnictví statutárního města lze
městskému obvodu nebo městské části odejmout za účelem, pro který
lze majetek vyvlastnit podle zvláštního právního předpisu39a) nebo
se souhlasem městského obvodu nebo městské části.
(2) Svěřenou věc z vlastnictví statutárního města lze
městskému obvodu nebo městské části odejmout též v případě,
jestliže městský obvod nebo městská část při nakládání s touto
věcí porušuje právní předpisy a neodstraní tyto nedostatky ve
lhůtě stanovené statutárním městem, která nesmí být kratší než 60
dnů.
(3) O odejmutí věci svěřené městskému obvodu nebo městské
části z vlastnictví statutárního města rozhoduje zastupitelstvo
statutárního města [§ 130 písm. h)].
------------------------------------------------------------------
39a) § 108 odst. 2 zákona č. 50/1976 Sb., o územním plánování
a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších
předpisů.
§ 133
Statutární město může svěřit statutem za podmínek v něm
stanovených městskému obvodu a městské části rozhodování zejména
o těchto majetkoprávních úkonech:
a) převod a zastavení nemovitých věcí včetně vydání nemovitostí
podle zvláštních zákonů z majetku města svěřeného městskému
obvodu nebo městské části,
b) převod a zastavení movitých věcí a práv,
c) postoupení pohledávek,
d) vzdání se práva a prominutí pohledávky,
e) uzavření smlouvy o přijetí a poskytnutí úvěru nebo půjčky,
o poskytnutí výpůjčky, o poskytnutí dotace, o převzetí dluhu,
o převzetí ručitelského závazku, o přistoupení k závazku
a smlouvy o sdružení,
f) peněžité i nepeněžité vklady do právnických osob,
g) majetková účast na podnikání jiných právnických osob,
h) dohody o splátkách,
i) uzavírání nájemních smluv a smluv o výpůjčkách,
j) poskytování věcných a peněžitých darů fyzickým a právnickým
osobám,
k) poskytování dotací občanským sdružením, humanitárním
organizacím a jiným právnickým nebo fyzickým osobám působícím
v oblasti mládeže, tělovýchovy a sportu, sociálních služeb,
požární ochrany, kultury, vzdělávání a vědy, zdravotnictví,
protidrogových aktivit, prevence kriminality a ochrany
životního prostředí.
§ 134
(1) Městské obvody a městské části jednají za statutární
město v záležitostech jim svěřených zákonem a v mezích zákona
statutem.
(2) Městské obvody a městské části nemohou vydávat obecně
závazné vyhlášky nebo nařízení.
§ 135
Usnesení zastupitelstva města a rady města v záležitostech,
které nebyly zákonem nebo statutem svěřeny městskému obvodu nebo
městské části, jsou pro orgány městských obvodů a městských částí
závazná.
§ 136
(1) Správce městského obvodu nebo městské části jmenuje
a odvolává z funkce tajemník magistrátu.
(2) Správce města, městského obvodu a městské části plní
úkoly správce obce podle § 98.
§ 137
Pravomoc rozpustit zastupitelstvo městského obvodu nebo
městské části podle § 89 vykonává zastupitelstvo města.
§ 138
zrušen
§ 139
statutárních městech vykonávají svými orgány přenesenou působnost,
kterou podle zvláštních zákonů vykonávají orgány obcí. Statutární
město může statutem určit městské obvody a městské části, jejichž
orgány budou vykonávat některé působnosti svěřené zvláštními
zákony pověřeným obecním úřadům. Město Brno, Ostrava a Plzeň může
statutem určit městské obvody a městské části, jejichž orgány
budou vykonávat přenesenou působnost svěřenou zvláštními zákony
pověřeným obecním úřadům nebo okresním úřadům, případně některé
úkoly svěřené zvláštními zákony okresním úřadům.
(4) Je-li to účelné, může statutární město statutem se
souhlasem městského obvodu nebo městské části vyhradit v přenesené
působnosti obcí některé činnosti magistrátu města nebo určit, že
některé tyto působnosti budou vykonávat jiné městské obvody nebo
městské části.
(1) Orgány statutárních měst vykonávají přenesenou působnost,
která je zákonem svěřena pověřeným obecním úřadům a obecním úřadům
obcí s rozšířenou působností.
(2) Orgány městských obvodů a městských částí vykonávají
přenesenou působnost, kterou podle zvláštních zákonů vykonávají
orgány obcí. Statutární město může statutem určit městské obvody
a městské části, jejichž orgány budou vykonávat zcela nebo zčásti
přenesenou působnost svěřenou zvláštními zákony pověřeným obecním
úřadům, popřípadě některou přenesenou působnost svěřenou
zvláštními zákony obecním úřadům obcí s rozšířenou působností.
(3) Je-li to účelné, může statutární město statutem se
souhlasem městského obvodu nebo městské části vyhradit v přenesené
působnosti orgánů obcí některé činnosti magistrátu města nebo
určit, že některé tyto působnosti budou vykonávat orgány jiných
městských obvodů nebo městských částí.
(4) Městské obvody a městské části jsou při výkonu přenesené
působnosti správními obvody; výkon přenesené působnosti jsou
povinny zabezpečit. Na výkon přenesené působnosti obdrží městské
obvody a městské části příspěvek z rozpočtu statutárního města.
(5) Rozhodnutí orgánů městských obvodů a městských částí
vydaná ve správním řízení přezkoumává magistrát, pokud není tato
působnost svěřena zvláštnímu orgánu města nebo zvláštní zákon
nestanoví jinak.
§ 140
(1) Ve statutárním městě plní funkci místostarosty
(místostarostů) náměstek (náměstci) primátora.
(2) Ve statutárním městě se zřizuje funkce tajemníka
magistrátu, který je zaměstnancem města. Tajemníka magistrátu
jmenuje a odvolává primátor se souhlasem ředitele krajského úřadu
a stanoví jeho plat podle zvláštních předpisů. Bez souhlasu
ředitele krajského úřadu je jmenování a odvolání tajemníka
magistrátu neplatné.
(3) V městských částech a městských obvodech, jejichž orgánům
je zcela nebo zčásti svěřena přenesená působnost, kterou podle
zvláštních zákonů vykonávají pověřené obecní úřady, popřípadě
některá přenesená působnost, kterou podle zvláštních zákonů
vykonávají obecní úřady obce s rozšířenou působností, se zřizuje
funkce tajemníka úřadu městského obvodu nebo tajemníka úřadu
městské části. Tajemníka úřadu městského obvodu nebo tajemníka
úřadu městské části jmenuje a odvolává starosta se souhlasem
tajemníka magistrátu; bez souhlasu tajemníka magistrátu je
jmenování a odvolání tajemníka úřadu městského obvodu nebo městské
části neplatné.
§ 141
(1) Všechny písemnosti vyhotovené orgánem statutárního města
v samostatné působnosti tohoto města se v záhlaví označují slovy
"statutární město" s uvedením názvu města a orgánu, který
písemnost vyhotovil; jde-li o orgán městského obvodu nebo městské
části, uvedou se v záhlaví slova "městský obvod" nebo "městská
část" a název města, název městského obvodu nebo městské části
a název orgánu, který písemnost vyhotovil.
(2) Všechny písemnosti vyhotovené orgánem statutárního města
v přenesené působnosti tohoto města, s výjimkou nařízení města, se
v záhlaví označují slovy "Magistrát města" s uvedením názvu města
a názvu odboru, který písemnost vyhotovil; jde-li o orgán
městského obvodu nebo městské části, uvedou se v záhlaví slova
"Úřad městského obvodu" nebo "Úřad městské části" a název města,
název městského obvodu nebo městské části a odboru, který
písemnost vyhotovil. Stanoví-li zvláštní zákon jiné označení
odboru, uvede se toto označení.
(3) Vypracovává-li písemnosti zvláštní orgán statutárního
města, označují se v záhlaví slovy "statutární město" s uvedením
názvu města a názvu zvláštního orgánu, který písemnost vyhotovil;
jde-li o zvláštní orgán městského obvodu nebo městské části, uvede
se v záhlaví též název městského obvodu nebo městské části.
(4) Statutární město, městský obvod nebo městská část územně
členěného statutárního města mohou používat vlastní razítko
v případech, kdy zvláštním zákonem není stanoveno povinné užívání
úředního razítka s malým státním znakem.34b) Razítko má uprostřed
znak statutárního města nebo městského obvodu nebo městské části
a po obvodu razítka je uveden celý název města, městského obvodu
nebo městské části.
§ 142
(1) Městské obvody a městské části územně členěného
statutárního města mohou mít svůj znak a vlajku.
(2) Předseda Poslanecké sněmovny může městskému obvodu nebo
městské části, které nemají znak a vlajku, na jejich žádost, po
vyjádření statutárního města, udělit znak a vlajku městského
obvodu nebo městské části. Předseda Poslanecké sněmovny může na
žádost městského obvodu nebo městské části změnit jejich znak
a vlajku.
§ 143
Magistrát pozastaví výkon usnesení, rozhodnutí nebo jiného
opatření orgánu městského obvodu nebo městské části v samostatné
působnosti, je-li v rozporu se zákonem nebo jiným právním
předpisem. Rozhodnutí o pozastavení výkonu usnesení, rozhodnutí
nebo jiného opatření orgánu městského obvodu nebo městské části
v samostatné působnosti nabývá účinnosti dnem doručení jeho
písemného vyhotovení městskému obvodu nebo městské části.
Nezjedná-li příslušný orgán městského obvodu nebo městské části
nápravu do 3 měsíců od pozastavení výkonu usnesení, rozhodnutí
nebo jiného opatření, zastupitelstvo města je zruší.
§ 144
Magistrát pozastaví výkon usnesení, rozhodnutí nebo opatření
orgánu městského obvodu nebo městské části v přenesené působnosti,
je-li v rozporu se zákonem nebo jiným právním předpisem nebo
s usnesením vlády nebo směrnicemi ústředních správních úřadů.
Nezjedná-li příslušný orgán městského obvodu nebo městské části
nápravu ve lhůtě stanovené magistrátem, která nesmí být kratší než
30 dnů, magistrát takové usnesení, rozhodnutí nebo opatření zruší.
Rozhodnutí o pozastavení výkonu takového usnesení, rozhodnutí nebo
opatření, jakož i rozhodnutí o jeho zrušení nabývá účinnosti dnem
doručení jeho písemného vyhotovení úřadu městského obvodu nebo
úřadu městské části.
§ 145
(1) Na řízení podle § 137, 143 a 144 se ustanovení správního
řádu nevztahují.
(2) Ustanovení § 143 a 144 se nepoužijí na rozhodování orgánů
městského obvodu nebo městské části podle správního řádu
a v řízení o správě daní a poplatků.39)
------------------------------------------------------------------
39) Zákon č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění
pozdějších předpisů.
§ 146
Nestanoví-li tato hlava zákona výslovně jinak, platí pro
statutární města, jejich městské obvody a městské části ustanovení
ostatních hlav zákona.
ČÁST DRUHÁ
USTANOVENÍ SPOLEČNÁ A PŘECHODNÁ
§ 147
(1) Zákon o správním řízení se vztahuje na rozhodování obce
a) ve věcech podle § 58 až 59,
b) o právech a povinnostech právnických a fyzických osob na úseku
přenesené působnosti, nestanoví-li zvláštní zákon jinak.
(2) Správní orgán při přezkoumání rozhodnutí podle odstavce
1 písm. a) může rozhodnutí pouze zrušit nebo zrušit a vrátit
k novému projednání.
(3) Obec vybírá a vymáhá pokuty podle zvláštního zákona;39)
výnos pokut uložených obcí je příjmem obce, pokud zvláštní zákon
nestanoví jinak.
(4) Rozhodnutí orgánů měst Brno, Ostrava a Plzeň vydaná ve
správním řízení, přezkoumává příslušný krajský úřad. Řízení
o přezkoumání rozhodnutí16) orgánů těchto měst probíhající před
příslušným ústředním správním úřadem a neskončená ke dni účinnosti
tohoto ustanovení se dokončí podle dosavadních předpisů.
------------------------------------------------------------------
16) Zákon č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád), ve
znění zákona č. 29/2000 Sb.
39) Zákon č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků, ve znění
pozdějších předpisů.
§ 148
Skutečnosti nasvědčující vyloučení zaměstnance obce
zařazeného do obecního úřadu z projednávání a rozhodování věci ve
správním řízení se oznamují vedoucímu odboru obecního úřadu;
v obcích, kde není zřízen odbor obecního úřadu, se toto oznámení
činí starostovi. Skutečnosti nasvědčující vyloučení vedoucího
odboru obecního úřadu se oznamují tajemníkovi obecního úřadu;
v obci, kde nepůsobí tajemník obecního úřadu, se toto oznámení
činí starostovi. U člena komise nebo zvláštního orgánu se oznámení
činí starostovi. O podjatosti rozhoduje orgán, popřípadě
zaměstnanec, jemuž se skutečnosti nasvědčující vyloučení oznamují;
ten také v případě, že zaměstnanec nebo člen orgánu bude vyloučen
pro podjatost, učiní potřebná opatření k zajištění dalšího
řízení.
§ 149
Orgány obce samy vykonávají správní rozhodnutí jimi vydaná,
pokud není podán návrh na soudní výkon rozhodnutí.
§ 150
Tento zákon se nevztahuje na hlavní město Prahu.
§ 151
(1) Obcemi podle tohoto zákona jsou územní samosprávné celky,
které byly obcemi ke dni nabytí účinnosti tohoto zákona.
(2) Městy pode tohoto zákona jsou obce, které byly městy ke
dni nabytí účinnosti tohoto zákona.
(3) Pokud je v právních předpisech uveden pojem "obecní
zastupitelstvo" a "obecní rada", rozumí se tím "zastupitelstvo
obce" a "rada obce".
(4) Svazky obcí podle tohoto zákona jsou dobrovolné svazky
obcí, které byly dobrovolnými svazky obcí ke dni nabytí účinnosti
tohoto zákona.
(5) Svazky obcí podle tohoto zákona jsou i zájmová sdružení
právnických osob založená pouze obcemi podle ustanovení § 20f
a násl. občanského zákoníku, která do 31. prosince 2001 splní
podmínky stanovené v § 50 a 51 tohoto zákona.
§ 152
(1) Na zvláštní zákony platné ke dni nabytí účinnosti tohoto
zákona se ustanovení § 8 použije od 1. ledna 2003.
(5) Statutární města, jejichž statuty neodpovídají
ustanovením tohoto zákona, uvedou své statuty do souladu s tímto
zákonem do konce roku 2001. Do doby nabytí účinnosti nového
statutu platí na úseku samostatné i přenesené působnosti
ustanovení dosavadních statutů.
(2) Obce, jejichž evidence právních předpisů obce neodpovídá
ustanovením tohoto zákona, uvedou evidenci právních předpisů obce
do souladu s tímto zákonem do konce roku 2003.
(3) Očíslování budov provedené podle předpisů platných do
počátku účinnosti tohoto zákona zůstává i nadále v platnosti.
(4) Obec přihlásí uchazeče ke zkoušce zvláštní odborné
způsobilosti nejpozději do 3 měsíců od nabytí účinnosti tohoto
zákona, pokud uchazeč již vykonává činnost, kterou může vykonávat
jen po prokázání zvláštní odborné způsobilosti, a dosud ji
neprokázal (§ 113 a násl.). Do této doby se nezapočítávají doby
mateřské dovolené, pracovní neschopnosti, vojenské základní
(náhradní) služby, civilní služby ani doba uvolnění pro výkon
veřejné funkce.
(5) Zvláštní odborná způsobilost ověřená zkouškou podle
právních předpisů platných v době od 24. listopadu 1990 do nabytí
účinnosti tohoto zákona41) se považuje za zvláštní odbornou
způsobilost prokázanou podle tohoto zákona.
(6) Statutární města, jejichž statuty neodpovídají
ustanovením tohoto zákona, uvedou své statuty do souladu s tímto
zákonem do konce roku 2001. Do doby nabytí účinnosti nového
statutu platí na úseku samostatné i přenesené působnosti
ustanovení dosavadních statutů.
------------------------------------------------------------------
41) Vyhláška č. 51/1998 Sb., kterou se stanoví předpoklady pro
výkon funkcí vyžadujících zvláštní odbornou způsobilost
v okresních úřadech a v obecních úřadech (vyhláška o zvláštní
odborné způsobilosti), ve znění vyhlášky č. 121/1999 Sb.
Výnos Ministerstva vnitra a životního prostředí ze dne
31. května 1989 č. j. LK-7696/89-529 o zvláštní odborné
způsobilosti pracovníků národních výborů pro výkon některých
činností, uveřejněný v částce 3/1989 Věstníku vlády ČSR pro
národní výbory a oznámený v částce 17/1989 Sb.
ČÁST TŘETÍ
ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ
§ 153
(1) Vláda vydá nařízení k provedení § 72 a 73.
(2) Ministerstvo vnitra vydá vyhlášky k provedení § 33.
§ 154
Zrušují se:
1. Zákon č. 367/1990 Sb., o obcích (obecní zřízení).
2. Zákon č. 302/1992 Sb., kterým se mění a doplňuje zákon
č. 367/1990 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění zákona
č. 439/1991 Sb., zákona č. 485/1991 Sb. a zákona
č. 553/1991 Sb.
§ 155
Tento zákon nabývá účinnosti dnem voleb do zastupitelstev
krajů v roce 2000, s výjimkou ustanovení § 147 odst. 4, které
nabude účinnosti dnem 1. ledna 2001.
Klaus v. r.
Havel v. r.
v z. Rychetský v. r.
|
Aktuálně
 Zubní pohotovost
Aktuální rozpis zubní pohotovosti je zde
Podmínky a ceník pronájmu KD Naloučany platný od 1.1.2024 - zde
Úřední deska
Odkazy
Kalendář
|
<<
Listopad
>>
|
| Po | Út | St | Čt | Pá | So | Ne |
| | | | | 1 |
2 |
3 |
| 4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
| 11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
17 |
| 18 |
19 |
20 |
21 |
22 |
23 |
24 |
| 25 |
26 |
27 |
28 |
29 |
30 |
|
Návštěvní kniha
michal 22:29 - 24.4.
Děkuji za opravu cesty směr peška. Dobrá práce
Admin 9:51 - 31.5.
Spolek se na vícenákladech podílet nebude. Obec i realizátor stavby provádí vše na své...
Michal 21:31 - 30.5.
Děkuji za info o kanalizaci jeden dotaz bude se spolek podílet na vícenákladech?
|
